Esta página é uma apresentação do trabalho final da disciplina Introdução à Programação em R, ministrada pela professora Nadine Melloni no Curso de Especialização em Ciência de Dados do CEPERJ.
Trata-se de uma análise exploratória dos dados da base SIGA. A forma de apresentação contrasta os valores gerais com os valores específicos de determinadas unidades.
As análises partem de escolhas dos integrantes do grupo uma vez que não houve levantamento de requisitos.
Após a primeira tabulação dos dados, o FES - Fundo Estadual de Saúde - se destaca pelo volume de contratações e de execução e isso justifica seu detalhamento.
A escolha do PRODERJ foi por conveniência e serviu para preparar o código para posteriores comparações entre unidades.
Os dados foram obtidos no Portal de compras do Estado que usa o sistema SIGA.
O SIGA é descrito como um sistema personalizado, desenvolvido pelo Governo do Estado do Rio de Janeiro, capaz de atender toda a cadeia de suprimentos de bens e serviços da administração estadual. O sistema contempla as seguintes funcionalidades: Gestão de Requisições de Compras, Materiais e Serviços. A solução destaca-se pela maturidade, inovação e pelo nível de integração. O gerenciamento do processo é suportado por informações que atendem a todas as necessidades de organização.
Do portal, foram baixados dois arquivos .zip: Contratos e Fornecedores.
Descompactando os arquivos baixados, dos arquivos no padrão CSV (Valores Separados por Vírgula), foram selecionados para análise: CONTRATOS.CSV, ITENS_CONTRATOS.CSV e FORNECEDOR_HISTORICO_CONTRATACOES.CSV.
Abaixo, vemos que a base de dados CONTRATOS.CSV tem 80122 observações das 16 variáveis:
## [1] "Contratação"
## [2] "Status.Contratação"
## [3] "Data.Contratação"
## [4] "Unidade"
## [5] "Processo"
## [6] "Objeto"
## [7] "Tipo.de.Aquisição"
## [8] "Critério.de.Julgamento"
## [9] "Data.Início.Vigência"
## [10] "Data.Fim.Vigência"
## [11] "Fornecedor"
## [12] "CPF.CNPJ"
## [13] "Valor.Total.Contrato.Valor.Estimado.para.Contratação..R.."
## [14] "Valor.Total.Empenhado..R.."
## [15] "Valor.Total.Liquidado..R.."
## [16] "Valor.Total.Pago..R.."A base de ITENS_CONTRATOS.CSV tem 235715 linhas de 7 variáveis:
## [1] "Contratação" "ID Item"
## [3] "Item" "Qtde Original"
## [5] "VL. Unit.Original" "Total Aditivada/Suprimida"
## [7] "VL. Unit.Aditivado/Suprimido"E por fim, a base FORNECEDOR_HISTORICO_CONTRATACOES.CSV, com suas 80044 linhas e 10 variáveis:
## [1] "Nome.Razão.Social" "CPF.CNPJ"
## [3] "Contratação" "Data.da.Contratação"
## [5] "Processo" "Unidade"
## [7] "Valor.Total.Contratado..R.." "Valor.Total.Executado..R.."
## [9] "Tipo.de.Aquisição" "X"Os dados foram extraídos com o intuito de verificar quais são as unidades com maior valor de contratação por ano. Para tanto, foi preciso somar os diferentes contratos de cada ano, identificando-se o valor total por ano. Depois, organizar as unidades do maior para o menor valor total e selecionar as cinco primeiras. O primeiro gráfico ilustra o valor total de contratação das cinco maiores, permitindo visualizar os valores ao longo dos anos, sendo possível escolher uma uma das unidades para uma análise mais detalhada, como foi feito no segundo gráfico, com a unidade de maior valor de contratação total (FES-FUNDO ESTADUAL DE SAÚDE), indicando que os anos com valores mais altos são os mais recentes (2020 e 2021), provavelmente em razão da pandemia do COVID-19.
As 5 unidades com os maiores valores em contratações são: FES - FUNDO ESTADUAL DE SAÚDE, SEEDUC - SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAÇÃO, DETRAN - DEPARTAMENTO DE TRÂNSITO DO ESTADO DO RJ, SEAP - SECRETARIA DE ESTADO DE ADMIN.PENITENCIÁRIA, DER-RJ - FUND DEP ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DO RJ.
O empenho ocorre após a assinatura de um contrato para prestação de serviço ou para aquisição de algum produto. Quando o serviço for executado, ou produto entregue, o valor é liquidado e, quando o fornecedor de fato receber o valor, ele é considerado valor pago.
Os valores foram divididos por 1.000.000.000 (bilhão) para melhor visualização nos gráficos.
As retas com círculos representam a soma dos valores empenhados, liquidados e pagos nos exercícios de 2016 a 2020.
Nas retas continuas foi utilizado o modelo de Regressão Linear. É possível estimar uma tendência de crescimento em relação aos anos anteriores.
Quantidade de contratos e valores no período de 5 anos em relação ao status da contratação e Valor total liquidado.
| Status.Contratação | AnoMinContrato | AnoMaxContrato | Contratação | ValorLiquidado |
|---|---|---|---|---|
| Ativo | 2016 | 2021 | 17564 | R$ 17.864.712.009 |
| Em Aberto | 2016 | 2021 | 17310 | R$ 7.712.956.459 |
| Encerrado | 2016 | 2021 | 1148 | R$ 247.692.908 |
| Aguard. Liberação | 2016 | 2021 | 535 | R$ 128.183.355 |
| Cancelado | 2016 | 2021 | 460 | R$ 5.755.153 |
| Em Aprovação | 2016 | 2021 | 182 | R$ 227.107.120 |
| Em Alteração | 2016 | 2021 | 29 | R$ 5.354.263 |
Quantidade de contratos e valores no período de 5 anos em relação ao status da contratação e Valor total liquidado.
| Status.Contratação | AnoMinContrato | AnoMaxContrato | Contratação | ValorLiquidado |
|---|---|---|---|---|
| Ativo | 2016 | 2021 | 3051 | R$ 6.316.227.564 |
| Em Aprovação | 2016 | 2021 | 34 | R$ 0 |
| Em Aberto | 2017 | 2021 | 15 | R$ 662.317,9 |
| Aguard. Liberação | 2016 | 2021 | 8 | R$ 4.785.860 |
| Cancelado | 2016 | 2020 | 8 | R$ 0 |
| Em Alteração | 2020 | 2020 | 4 | R$ 270.946,4 |
| Encerrado | 2019 | 2020 | 4 | R$ 0 |
Quantidade de contratos e valores no período de 5 anos em relação ao status da contratação e Valor total liquidado.
| Status.Contratação | AnoMinContrato | AnoMaxContrato | Contratação | ValorLiquidado |
|---|---|---|---|---|
| Em Aberto | 2016 | 2021 | 129 | R$ 195.340.500 |
| Aguard. Liberação | 2017 | 2019 | 3 | R$ 25.385.218 |
| Ativo | 2019 | 2019 | 2 | R$ 13.933.420 |
| Cancelado | 2021 | 2021 | 1 | R$ 0 |
Fonte SIGA: CONTRATOS.CSV - Exercícios (2016 a 2021)
Análise dos itens adquiridos pelos órgãos públicos com maior Valor Liquidado Total por tipo de item. A análise contempla tanto produtos como serviços.
Primeiramente é demonstrada uma visão geral e, posteriormente, são demonstrados os itens com maior valor liquidado adquiridos pelos órgãos de Saúde e pelo PRODERJ.
O enfoque na área de Saúde demonstra-se pertinente no cenário de pandemia apresentado a partir de 2020.
No caso PRODERJ, a análise é relevante para jogar luz sobre as contratações do Estado do Rio de Janeiro no cenário tecnológico cada vez mais relevante no contexto de governo digital.
Do arquivo FORNECEDORES_HISTORICO_CONTRATACAO.CSV foram tabulados os 300 maiores contratos em total executado:
O maior valor executado foi R$ 1.526.634.510 entre o fornecedor AGILE CORP SERVIÇOS ESPECIALIZADOS LTDA e a Unidade SEEDUC. E o valor mais baixo listado é de R$ 20.194.231 entre HELICÓPTEROS DO BRASIL S/A e PMERJ.
O grafo (graph) abaixo mostra a rede de fornecedores e unidades contratantes. Em laranja estão as unidades e em azul estão os fornecedores. Cada linha é uma execução financeira de mais de 20 milhões de reais.
Ao passar o mouse por cima do nó da rede, você poderá ver a sigla da unidade ou o fornecedor. Segurar o botão esquerdo e mexer o mouse faz o grafo girar. Também é possível zoom in e zoom out.
Os nós em vermelho representam as unidades do FES - Fundo Estadual de Saúde e do PRODERJ. O FES é a maior constelação de contratos e o PRODERJ tem 4 dentre os 300.
Em resumo, a abordagem das bases de dados - com a apresentação dos valores de contratação, empenhados, liquidados e pagos, bem como dos itens contratados e fornecedores -serve para uma exploração inicial do material disponível.
Em eventual demanda, com requisitos específicos, o código pode ser rapidamente adaptado para incluir outras análises e/ou comparar outras unidades.