Бюджетное Планирование

# Бюджетное Планирование
## в Российской Федерации <br /> РФ <-> Регион <-> Гос. Предприятие
### Alexander Shemetev
### СЗИУ РАНХиГС
### 2021/10/27 (updated: 2021-10-29)

---

# Темы на сегодня:

1) Понятие и Виды Бюджетного Планирования

2) Практикум: Бюджеты РФ и Регионов - КБК

3) ПО использующееся для Бюджетного Планирования

4) Принципы Контроля Бюджетного Планирования от Федерального Казначейства

5) Планирование Покрытия Дефицита Бюджета

6) Задачи

---

# Виды Бюджетного Планирования

---

# Виды Бюджетного Планирования

1) Бюджетное Планирование в Банках

2) Бюджетное Планирование в Страховых Обществах

3) Бюджетное Планирование в Компаниях

а) РСБУ

б) МСФО

в) ГААП

4) В Гос. Учреждениях (3 типа)

5) В Бюджетной Системе РФ

---

# 3 Типа Гос. Учреждений

* автономные;

* бюджетные;

* казенные.

---

# [Таблица: 3 Типа Гос. Учреждений](https://docs.google.com/spreadsheets/d/1ZVClbX-5iNE_tLIBCcpdTB5f5chSahjSX4zyMQ0ocTk/edit?usp=sharing)

---

### закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ:

Ведение бухучета обязательно для всех субъектов экономики, за исключением ИП и подразделений иностранных организаций, если они соблюдают правила налогового законодательства.

Глава экономического субъекта ответственен за функционирование бухгалтерской службы.

Организация должна составлять учетную политику самостоятельно.

Необходимо регистрировать все экономические события организации в первичных документах, данные из которых переходят в регистры бухучета.

---

### закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ:

Активы и обязательства подлежат периодическому пересчету.

Все данные в бухучете регистрируются в рублях.

Организация должна обеспечивать достоверность содержащейся в отчетности информации.

В организации должны быть налажены процедуры внутреннего контроля.

---

## План счетов госучреждения содержит 5 разделов

* «Нефинансовые активы»

* «Финансовые активы»

* «Обязательства»

* «Финансовый результат»

* «Санкционирование расходов»

---

# «Финансовые активы»

денежные средства с указанием мест их хранения;

финансовые вложения, а именно все виды ценных бумаг и участие в других компаниях;

дебиторскую задолженность, относящуюся к контрагентам, плательщикам страховых социальных взносов, налоговым поступлениям, выданным кредитам и т. д.;

авансы работникам, контрагентам, иностранным организациям и т. д.;

вложения в финансовые активы.

---

# «Нефинансовые активы»

основные средства в разрезе различных групп и видов;

нематериальные активы;

непроизведенные активы;

производственные запасы, товары, готовая продукция;

амортизация;

вложения в нефинансовые активы;

расходы.

---

# «Обязательства»

Кредиторская задолженность по кредитам, заработной плате,

долги контрагентам за товары, работы услуги,

обязательства по другим госструктурам, социальным выплатам, оплате налогов

Прочие обязательства

---

# «Финансовый результат»

доходы, расходы, финансовые результаты

---

# «Санкционирование расходов»

Записи получения и использования денежных средств, выделенных из бюджета, лимитов обязательств, полученных от распорядителей бюджетов, использования этих лимитов, планируемых доходов и расходов.

---

# Понятие Бюджетного Планирования

---

## БК РФ Статья 170.1. Долгосрочное бюджетное планирование (п.1)

Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период, бюджетного прогноза субъекта Российской Федерации на долгосрочный период, а также бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если представительный орган муниципального образования принял решение о его формировании в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

---

## БК РФ Статья 170.1. Долгосрочное бюджетное планирование (п.2)

Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик соответствующих бюджетов (консолидированных бюджетов) бюджетной системы Российской Федерации, показатели финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджеты (консолидированные бюджеты) бюджетной системы Российской Федерации, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

---

## БК РФ Статья 170.1. Долгосрочное бюджетное планирование (п.3)

Бюджетный прогноз Российской Федерации, субъекта Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на соответствующий период и принятого закона (решения) о соответствующем бюджете без продления периода его действия.

---

## БК РФ Статья 170.1. Долгосрочное бюджетное планирование (п.4)

Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на долгосрочный период устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с соблюдением требований настоящего Кодекса.

---

## БК РФ Статья 170.1. Долгосрочное бюджетное планирование (п.5)

Бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ) представляется в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом закона (решения) о соответствующем бюджете.

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 263-ФЗ)

---

## БК РФ Статья 170.1. Долгосрочное бюджетное планирование (п.6)

Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на долгосрочный период утверждается (утверждаются) соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона (решения) о соответствующем бюджете.

---
# [Бюджетный Прогноз до 2036 года](https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72112668/)

---

# [Портал изменений в законодательстве в бюджетной сфере](https://base.garant.ru/57402452/)

---

# Дискуссия:

1) правильно ли закладывать профицит в Бюджетном Планировании?

а) В государственных бюджетах

б) В Бюджетах ГУП, Гос. Предприятий и Учреждения?

---

# Практикум: Бюджеты РФ и Регионов - КБК

---

# [Коды регионов (2017) в бюджетном планировании](https://docs.google.com/document/d/1rIq6XmaDn03YE0DheuA1n-fX8A9wXxixxTMcVc_E4jg/edit?usp=sharing)

---

# Практикум: Бюджеты РФ и Регионов - КБК (2020 год)

[Загрузить базу данных](https://disk.yandex.com/d/h9fH_xI7hkh5nA)

---

# Практикум: Бюджеты РФ и Регионов - КБК(2017 год + Инструкции по кодам регионов)

[Загрузить базу данных](https://yadi.sk/d/64F80v2U3Ng8HQ)

---

# ПО использующееся для Бюджетного Планирования

---

## [ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ. БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ: ПК «WEB-ПЛАНИРОВАНИЕ»](https://www.krista.ru/catalog/pkwebplan/)

---

## [Государственная Система «Электронный Бюджет»](http://ssl.budgetplan.minfin.ru/)

Закрытая часть

---

## [Подсистема бюджетного планирования ГИИС «Электронный бюджет»](https://minfin.gov.ru/ru/ismf/pk-bp/)

---

## [Открытая часть единого портала бюджетной системы Российской Федерации](http://budget.gov.ru/epbs/faces/page_authentication?_adf.ctrl-state=r208d7zdr_4&regionId=45)

---

## [Простое бюджетное планирование Финансист (коммерческие структуры)](https://www.1cashflow.ru/byudzhetnoe-planirovanie)

Примитивные методы и графики; ссылка на краткий учебник

---

# Принципы Контроля Бюджетного Планирования от Федерального Казначейства

По Материалам Федерального Казначейства и Профессора С.Е. Прокофьева

---

background-image: url(data:image/png;base64,#X2.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X3.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X4.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X5.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X6.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X7.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X8.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X9.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X10.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X11.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X12.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X13.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

background-image: url(data:image/png;base64,#X14.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

---

# Планирование Покрытия Дефицита Бюджета:

Методом эмиссии гос. ценных бумаг

---

## Решение задач на Гос. Облигации 1

По шестилетним государственным облигациям выплачивается годовой купонный доход в размере 5% на 1 000 долларов США, а годовая доходность составляет 3%. Предположим, что год спустя доходность облигации все еще составляет 3%. Какой доход получил держатель облигации за 12-месячный период?
Теперь предположим, что доходность облигации в конце года составляет 2%. Какой доход получит в этом случае держатель облигации?

---

## Решение задач на Гос. Облигации 2

Доходность шестилетних облигаций с 6% доходностью составляет 12%, а доходность по шестилетним облигациям с доходом 10% составляет 8%.
Номинальная стоимость каждой облигации составляет 1000 долларов США. Рассчитайте шестилетнюю спотовую ставку. Предположим годовые купонные выплаты. (Подсказка: какими были бы ваши денежные потоки, если бы вы купили 1,2 10% облигаций?)

---

# Задачи

---

# Задача №1

В Хабаровске работает Хлебозавод. В 2020 году он продал продукции на 200 млн. рублей. Выплачено зарплат 150 млн. рублей. Прибыль до налогообложения составляет 30 млн. руб. Что получит бюджет города Хабаровска, бюджет региона и бюджет РФ (исходя из имеющихся данных)?