志工參與之福利社會

第三部門在COVID-19期間是否積極參與政府紓困計畫？政策參與的型式有何效益？都是了解政府災害治理角色的重要議題。最新研究顯示紓困政策之選擇與組織規模相關，尤其是無聘僱員工之微型企業組織之生存 策略連結社會群體中可能比較容易受到傷害或是弱勢的邊陲族群，透露社區經濟連結的市場活動中所反映的公民社會與福利制度。福利國家的治理在面臨危機之際，第三部門所讓嵌的福利機會，意味著既可與志同道合的成員互動，或在尊重不同他 人的情境共享民主價值，又能在社群中藉由投入心力與時間獲得助人的自我實現(Huddy & Khatib, 2007)，譬如北歐等國家半數民眾都比較積極主動地參與社團，又或是像美國民眾參與社團的數量大約是中國的十倍(Lin, Fu & Chen, 2014)。

也許志願結社或是參與社團未必等同於NPO，卻可以窺見歐美公民參與政治、社會等公共事務的積極或自主性，所可能蘊藏的社會資本，公民社會網絡或是參與是連結福利制度中間橋樑，這樣的橋樑既連結了宏觀的制度，也連結了微觀的社會成員，而在橋樑或是連結之中鑲嵌了信任或是價值觀。換言之，由志工參與來探索福利制度與公民社會，主要反映了社會是一種共同擁有情境，主導社會成員的動因或誘因，取決於自我歟他人最大的共同利益。

災難與社會韌性

以美國為例，對於災害的既有研究發現族裔(Cutter & Emrich, 2006; Daniel et al, 2006)、性別(Cutter, 1996)、獨居者(Klinenberg, 2018)等社會屬性或特徵與社會脆弱性相關，這些群體反映出社會邊陲的、非常態大眾的、多樣性分布的特徵。也有透過這些社會脆弱性特徵建構指標，作為預測或評估風險機率的依據(Gall, Borden & Cutter, 2008)，這些指標建構的目的主要希望能夠獲知如何衡量弱勢群體，譬如應用於公共衛生領域(Goldman, 1991)或是渥太華憲章中之健康不平等指標。

然而，衡量指標是社會情境產物，可能隨著社會變遷而動態改變，以健康不平等為例，透過社會結構中的人口特徵、社經地位、環境背景辨識潛在的風險群體，若要達到促進民眾福祉，則必須連結政府與社會部門，於是，福利制度在先進發達國家中是政府與社會關係中重要的連結。

summary(cars)
##      speed           dist       
##  Min.   : 4.0   Min.   :  2.00  
##  1st Qu.:12.0   1st Qu.: 26.00  
##  Median :15.0   Median : 36.00  
##  Mean   :15.4   Mean   : 42.98  
##  3rd Qu.:19.0   3rd Qu.: 56.00  
##  Max.   :25.0   Max.   :120.00

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