Информатизация контрольной и надзорной деятельности

class: center, middle, inverse, title-slide

# Информатизация контрольной и надзорной деятельности
## Типовое облачное решение <br />как сервис для обеспечения отчетности и мобильности <br /> при осуществлении надзора
### Александр Шеметев
### ФДПО СЗИУ
### 2021/05/21 (updated: 2021-05-22)

---

background-image: url(data:image/png;base64,#scale_1200.jpg)

???

Источник: [Яндекс Дзен](https://zen.yandex.ru/media/id/5c0ed4ca6f88d200aae66090/obscii-nadzor-v-prokurature-5c69dad1fec61f00b2b836e8)

---

Темы на Сегодня:

1) Типовое облачное решение контрольной (надзорной) деятельности» (ТОР КНД)

2) Единый реестр видов контроля (надзора)

3) История автоматизации контрольно-надзорной деятельности

4) Суть реформы контрольно-надзорной деятельности

---
class: center, middle

# Тема 1:

### Типовое облачное решение контрольной (надзорной) деятельности» (ТОР КНД)

---

background-image: url(data:image/png;base64,#1.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

# **Дискуссия**: Сущность Автоматизированного Надзора

---

background-image: url(data:image/png;base64,#2.jpg)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

# Портал КНД (перейдите по [ссылке](https://knd.gov.ru/main) для начала работы).

---

В рамках портала интегрированы:

1) [Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности (ГИС ТОР КНД)](https://demo.knd.gov.ru/)

2) [Реестр обязательных требований (ГРОТ)](https://rc.rg.gov.ru/auth/login)

3) [Платформа сбора данных](https://iiot.gov.ru/internal/authutil/auth/login?returnUrl=%2F)

---

Интеграция с базами данных:

1) ФНС

2) МВД

3) МЧС

4) ФССП

5) И других

---

# Видео: Официальная Инструкция ГИС ТОР КНД

KND.GOV.RU: [Ссылка](https://knd.gov.ru/documents/20121/35964/5+%D0%92%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BE%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F.mp4/e5ee52fa-bd34-963b-d499-cd1d822958d3?version=1.2&t=1613335782556&download=true)

---

## Видео: Официальная Инструкция ГИС ТОР КНД - Миграция данных и настройка процессов

KND.GOV.RU: [Ссылка](https://knd.gov.ru/documents/20121/35964/6+%D0%9E%D0%B1%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5+%D0%BF%D0%BE+%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B5+%D0%BC%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8+%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85+%D0%B8+%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B9%D0%BA%D0%B5+%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%BE%D0%B2+%D0%BE%D1%82+17+%D0%BD%D0%BE%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F+2020+%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0.mp4/9c9e3b2c-6daa-4608-b68c-47ca3c617d7c?version=1.0&t=1613335999379&download=true)

---

# [Ссылка на все инструкции по работе с Типовым облачным решением по информатизации контрольной и надзорной деятельности + основные НПА](https://knd.gov.ru/documents)

---
class: center, middle

# Тема 2:

### Единый реестр видов контроля (надзора)

---

Основные изменения:

1) Интеграция с Госуслугами (предприниматели в курсе о проверках)

2) Все данные из реестра будут доступны онлайн

а) подробное описание каждого вида контроля,

б) периодичность проверок в отношении каждого бизнеса

3) Нельзя внести противоречащую нормативным актам информацию

---

Основные изменения:

4) Реестр также ведет Генпрокуратура

но теперь в рамках жесткой классификации =>

=> Невозможность вносить в реестр и проводить несанкционированные проверки

Данные из реестра => Другие Гос. Информац. Системы (ГИС) => госуслуги  => предприниматели (информация о проверках)

---

# 2021: Подготовка к запуску единого реестра видов контроля

- Время на изучение официального послания (на данном слайде):

4 апреля 2021 года Правительство РФ сообщило о предстоящем запуске Единого реестра видов контроля (надзора). Он заработает 1 июля. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин<sup>1</sup>.

.footnote[
[1] Источник: [Государство.Бизнес,ИТ (04.2021)](https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%83%D0%BA%D1%82:%D0%95%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D0%B5%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%80_%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%BE%D0%B2_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8F_(%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%B0)

]

---

# 2021: О Проекте (Цитаты)

Как сообщает пресс-служба кабмина, в результате нововведения вся совокупность данных о контроле в стране станет единообразной. Использование информации из реестра должно предотвратить технические ошибки и нарушения, связанные с внесением противоречащей нормативным актам информации. Предприниматели смогут в интернете посмотреть данные о каждом виде контроля и узнать, с какой периодичностью будут осуществляться проверки в отношении их бизнеса<sup>1</sup>.

```yaml
Фактически речь идёт о цифровизации нормативных актов и положений, которые впоследствии позволят систематизировать контрольно-надзорную сферу, — пояснили в Правительстве РФ
```

]

---

# 2021: О Проекте (Цитаты)

Реестр будет вести Генпрокуратура, но теперь — в рамках жесткой классификации, что не позволит контролерам вносить в реестр, а значит, и проводить несанкционированные проверки. Предполагается, что реестр будет интегрирован с другими государственными ИТ-системами, в том числе он учтет сводные данные досудебного обжалования претензий контролеров.<sup>1</sup>.

```yaml
Перейти на новые правила в работе контрольно-надзорных органов и усовершенствовать законодательство поручил президент России Владимир Путин. В этой связи ранее был принят новый закон о контрольно-надзорной деятельности. Его основные положения вступят в силу с 1 июля 2021 года.
```

```yaml
Закон о контроле запустил новый виток цифровизации: предприниматели будут видеть информацию о проверках онлайн и взаимодействовать с контролером или обжаловать результаты мероприятий на основе этих данных, — заявил заместитель главы Минэкономики Алексей Херсонцев
```

]

---

# Дискуссия: Изучение N 248-ФЗ (31.07.2020)<sup>1</sup>

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
(Кликните по Ссылке в Источнике)

Особое внимание: Ст. 18

.footnote[
[1] Источник: [Система гарант](http://ivo.garant.ru/#/document/74449814/paragraph/1:0)

]

---

# Дискуссия: Изучение № 528 Постановления Правительства РФ (02.04.2021)<sup>1</sup>

Для дискуссии: Приложения: П Р А В И Л А
формирования и ведения единого реестра видов федерального
государственного контроля (надзора), регионального
государственного контроля (надзора), муниципального контроля

.footnote[
[1] Источник: [Официальный Портал КНД](https://knd.ac.gov.ru/wp-content/uploads/2021/04/PP-528_reestr.pdf)

]

---
class: center, middle

# Тема 3:

### История автоматизации контрольно-надзорной деятельности

---

2021: Создается Единый Ресстр видов контроля

2020: Завершена разработка сервисов мониторинга для госплатформы сбора данных - в т.ч. 4 решения WaveAccess в рамках платформы:

а) системы дистанционного надзора за состоянием объектов культурного наследия
 
--

б) мониторинг состояния атмосферного воздуха

в+г) дистанционный контроль незаконной вырубки лесов и зарастания земель сельскохозяйственного назначения

---

2019: Ростехнадзор просит средства для внедрения систем дистанционного контроля

2017: Разработка типового решения для автоматизации контрольно-надзорной деятельности<sup>1</sup>

2016: Прототип облачного решения, обеспечивающего автоматизацию основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций (НИИ «Восход»)

.footnote[
[1] Источник: [Распоряжение Правительства РФ (2017)](https://www.tadviser.ru/images/1/16/QWpLB06Tzzk3oU2X1GyR75zXZ8xbwxis.pdf)

]

---
class: center, middle

# Тема 3:

### Презентация Минкомсвязи РФ

---

Глоссарий:

1) КНО: Контрольно-надзорный орган или организация

2) СМК: Система менеджмента качества

3) СРО: Саморегулируемая организация

4) ЕРП: Единый реестр проверок

5) ВИС КНО: Ведомственная информационная система автоматизации контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорных органов

---

Глоссарий:

6) ГАС Управление: 	ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА "УПРАВЛЕНИЕ" (https://gasu.gov.ru/)

7) Дискуссия: Мониторинг КНД в ГАС Управление (https://gasu.gov.ru/infopanel?id=11824)

8) ДЛ КНО: Должностное Лицо КНО

9) КПЭ (KPI): ключевые показатели эффективности

10) СУР: Система управлениями рисками

---

background-image: url(data:image/png;base64,#130536.png)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

---

background-image: url(data:image/png;base64,#840px.png)
class: inverse, bottom, inverse
background-size: contain

---
class: center, middle

# Тема 4:

### Суть реформы контрольно-надзорной деятельности

---

1) Курирует: Совет при Президенте РФ

2) Приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности"

3) Паспорт приоритетной программы утвержден на заседании Президиума Совета (21.12.2016)

---

# Риск-ориентированный подход:

концентрация проверок там, где выше риски для безопасности граждан

создание системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

усиление профилактики нарушений

систематизация обязательных требований, которые проверяют инспекторы

совершенствование кадровой политики

противодействие коррупционным проявлениям

информатизация госконтроля

повышение качества надзора на региональном и муниципальном уровнях

---

# Цель: создание единой информационной среды (ЕИС)

ЕИС КНД должна предоставить интерфейсы для всех участников деятельности: регионы, бизнес, контроль и общественный контроль, а также Государства.