Boletín Laboral CEPR

Panorama General

El impacto del COVID-19 en el mercado laboral regional y nacional continúa profundizándose, pero a menor velocidad.
El boletín publicado este mes (Agosto), corresponde a los datos del trimestre móvil Mayo-Jun-Jul (MJJ-2020), los cuales fueron publicados por el INE el 28 de Agosto de 2020¹.

CIFRAS CLAVE	MJJ-2019	MJJ-2020
OCUPADOS	321,094	268,558
DESOCUPADOS	25,907	40,135
INACTIVOS	177,401	236,122
TASA DE DESOCUPACIÓN	7.5%	13.0%
TASA DE OCUPACIÓN	61.2%	49.3%
TASA DE DESOCUPACION COMBINADA (SU3)	12.6%	28.0%
TASA DE PARTICIPACIÓN	66.2%	56.7%

Los principales resultados del trimestre son:

Existe una reducción de más de 52 mil personas ocupadas y un incremento de más de 14.200 personas desocupadas entre el trimestre actual y el mismo del año 2019.
El mayor flujo sigue siendo de empleo a inactividad, es decir, que salen del mercado laboral y dejan de buscar empleo activamente. De hecho, hubo un aumento de más de 58.700 personas inactivas respecto del mismo trimestre del año 2019.
La tasa de desocupación aumento de 12,4% a un 13%, y la tasa de desocupación combinada (SU3) sube desde 25% a 28% y la brecha entre la tasa de desocupación y desocupación ampliada continúa aumentando, reflejando el crecimiento del desaliento para buscar trabajo.
La tasa de desocupación combinada (que incluye a los inactivos que están dispuestos a trabajar pero que no han salido a buscar trabajo) alcanza 28%, indicando que más de una de cada 4 personas que desean trabajar esta sin empleo.
Este mes sigue reflejando un escenario muy negativo y un cambio estructural en el mercado laboral, ya que será difícil generar todos los puestos de trabajo después que pase la pandemia para este significativo grupo de habitantes de la Región de Antofagasta. Esto refleja también la falta de una política particular para Antofagasta como zona minera que tiene un ciclo productivo asociado al cobre y que no sigue el patrón nacional.
El precio del cobre se ha recuperado significativamente. Desde el inicio de la pandemia en estaba en 209 centavos por libra (al 23/03/2020), subiendo a 305 el 28 de Agosto, lo que implica una recuperación de 46%. Sin embargo, el mercado laboral asociado al sector ha sido uno de los más golpeados. Aquí la Región puede exigir mayor responsabilidad social de sus principales socios comerciales que son las grandes mineras de la Región.
El desaliento creció significativamente en la región. El número de inactivos que no busca trabajo porque cree que “no encontrará” se duplicó con la entrada de los datos de Julio este trimestre.
- A pesar que los altos precios del cobre incentivarían hacia un optimismo de mayores contrataciones, este crecimiento da cuenta que mientras la pandemia no se controle y sigan habiendo cuarentenas, la confianza en una reactivación será cada vez más dificil de recuperar.
El nivel técnico es el único que incrementa en ocupación con respecto al MJJ-2019, pero también aumenta (y en mayor medida) en desocupación e inactividad. La crisis sigue golpeando con más fuerza a las personas con menos educación, por lo que urge poner en marcha un plan de capacitación y empleo regional que permita a este grupo ser más competitivo.
A pesar de la cuarentena, la movilidad en la región sigue en alza, llegando a niveles del 16 de Marzo (menos de 20% de movilidad).
A nivel comunal sigue siendo San Pedro de Atacama la comuna que más reduce la movilidad, mientras que las que menos lo hacen son las principales Calama y Antofagasta, las cuales lo hicieron cuando se impuso la cuarentena, pero vuelve a aumentar su movilidad en las últimas semanas, al igual que Mejillones, Sierra Gorda y Tocopilla y Taltal.
- Este resultado es generalizado en la mayoría de regiones, donde parece claro que hay un agotamiento de la población respecto al largo tiempo del confinamiento y el poco control de los contagios. Si el objetivo de la cuarentena es reducir la movilidad, urge pensar en otra estrategia ya que simplemente está dejando de ser últil.

Evolución de la Ocupación Regional (2017-2020)

En el trimestre Mayo-Junio-Julio (MJJ) 2020, los ocupados disminuyeron en 52.536 en comparación con el mismo trimestre del 2019. Esto implica que continúa disminuyendo la actividad del mercado laboral sugiriendo una caída significativa también en la producción y el crecimiento y reforzando la tendencia mostrada en el trimestre previo.
- Aunque la velocidad de la caída parece estar reduciendo, esto podría ser causa a que este trimestre es uno en que el empleo tiende a aumentar como se puede ver ocurre en los años previos, especialmente el año pasado.
Sigue profundizándose el fenómeno que aquellos que pierden su trabajo no salen a buscar trabajo, sino que se quedan en casa pasando a formar parte de la población inactiva. Respecto del mismo trimestre del 2019, los inactivos aumentan en casi 58 mil personas. Este hecho hace que la tasa de desocupación oficial sea considerablemente más baja que la que reflejaría el número que considerara a todos aquellos que quieren trabajar.
El gráfico anterior muestra que esta rápida caída en el empleo comenzó en el trimestre Febrero-Marzo-Abril y el actual viene a reforzar la disminución, mostrando una caída más leve que el trimestre previo. En este contexto, la tasa de desempleo aumento levemente desde 12.4% a 13%, empujada solamente por perdida de puestos de trabajo, ya que los inactivos también aumentaron, no como en el trimestre pasado en los desocupados disminuyerin por que dejaron de buscar trabajo. Ni como en otras regiones donde el aumento en la tasa de desempleo se debio a una dismunución de los inactivos, dado que las personas comenzaron a buscar trabajo, este es el caso de la Región de Biobío que ya muestra signos de recuperación, los cuales aún están ausentes en la Región de Antofagasta.
El siguiente gráfico muestra que este trimestre hay un cambio respecto el comportamiento del trimestre pasado, es el comportamiento de los desocupados, ya que estos aumentan mientras que el periodo anterior disminuyeron. Sin embargo, se mantiene que la mayor parte de los trabajadores que pierden su ocupación no salen a buscar trabajo, ya sea porque no esperan encontrar uno, prefieren esperar que la situación mejore o el miedo al contagio puede hacer que se queden en sus casas.

Evolución de la Situación Ocupacional (Variación con respecto al Trimestre Anterior)

En el trimestre Mayo-Junio-Julio continúa cayendo la ocupación (3081 trabajadores menos) a un ritmo más lento que el trimestre anterior, con un incremento en la tasa de desocupación desde 12,4% a 13%.
A diferencia con otras regiones del país, el gráfico muestra que el estallido social no afectó significativamente el mercado laboral. Sin embargo, el impacto de la pandemia se ve muy significativo y más largo que en otras regiones y hace prever que el cambio será estructural, es decir, que las condiciones laborales en la región no serán similares a las de antes de la pandemia, al menos por varios periodos, dada la magnitud que está alcanzando.

Comparación Desocupación y Desocupación Combinada (SU3)

La tasa de desocupación ampliada o tasa de desocupación combinada, que suma a la tasa de desocupación a los inactivos que están dispuestos a trabajar pero que no han salido a buscar trabajo y aumenta significativamente llegando a 28%, indicando que más de una de cada 4 personas que desean trabajar, esta sin empleo.
Esta tasa refleja un escenario muy negativo que se sigue profundizando y un cambio estructural en el mercado laboral, ya que será difícil generar todos los puestos de trabajo después que pase la pandemia para este significativo grupo de habitantes de la Región de Antofagasta. Esto refleja también la falta de una política particular para Antofagasta como zona minera que tiene un ciclo productivo asociado al cobre y que no sigue el patrón nacional.
Estos hechos la diferencian de lo que pasa en el país, como por ejemplo: durante el súper ciclo del precio del cobre, la tasa de desempleo a mediado de 2012 era de 4,3% (una de las más baja del país), mientras que la nacional era 6,7%, 5 años más tarde tenía una de las más altas del país alcanzando un 9,5% por ciento, mientras el país tenia 6,9%. Hoy su tasa de desocupación se encuentra en el promedio del país.
El Gobierno debió ahorrar para la Región de Antofagasta en el primer periodo para gastar en el segundo cuando el sector minero decayera, con ello habría evitado la significativa subida del costo de vida en el primer periodo y podría atenuar los efectos negativos de la caída en la actividad privada en el segundo, con el gasto de los ahorros realizados.
Este proceso que se hace a nivel nacional y que se lleva a cabo a través de un presupuesto público superavitario (conocido como superávit estructural), se hace muy necesario para la Región de Antofagasta.

Creencias y/o motivos de deserción laboral

Entre las explicaciones detrás de la inactividad, las categorías que siguen aumentado y dominan la explicación al igual que el trimestre móvil anterior son: “no encontrará” trabajo y prefiere esperar “Al repunte del mercado” que salir a buscar trabajo. Adicionalmente, aumentan significativamente, aunque con niveles más bajo, la explicación de que “no encontró” y “por vejez no obtendrá”. Estas explicaciones dan cuenta del crecimiento en el pesimismo que tienen las personas respecto a sus posibilidades actuales y esperanza de que el futuro del mercado laboral mejorará y esperará a que ocurra para salir a buscar trabajo.
Aunque la preocupación de las personas respecto a su futuro tiene asidero en la realidad, estas expectativas muy negativas pueden estar profundizando la crisis económica actual. Así, este desaliento debe ser considerado en los objetivos de la política actual, acoger a los trabajadores desalentados y ayudar a sus familias durante este duro periodo es esencial para dar la posibilidad a ese trabajador de regresar al mercado laboral en el futuro cercano.

Situación Ocupacional Por Edad

	OCUPADOS			DESOCUPADOS			INACTIVOS
TRAMO EDAD	MJJ-2019	MJJ-2020	VARIACIÓN	MJJ-2019	MJJ-2020	VARIACIÓN	MJJ-2019	MJJ-2020	VARIACIÓN
15 - 29 AÑOS	74,964	53,699	-28.4%	11,698	18,543	58.5%	83,557	104,566	25.1%
30 - 44 AÑOS	129,560	107,935	-16.7%	7,482	12,993	73.7%	22,475	40,731	81.2%
45 - 59 AÑOS	87,447	84,196	-3.7%	6,055	6,039	-0.3%	23,723	32,400	36.6%
60 O MÁS AÑOS	29,122	22,727	-22%	673	2,560	280.4%	47,646	58,425	22.6%

Evolución Inactivos por grupo de edad (Variación con respecto al Trimestre Anterior)

Existen cambios significativos de inactividad en los últimos trimestres, a diferencia lo que pasaba en trimestres anteriores donde existían variaciones menores. En este trimestre el cambio más importante es que los jóvenes entre 15–24 años reducen su nivel de inactividad. El grupo entre 35-54 años continua aumentando su nivel de inactivos de manera similar al trimestre previo, mientras que los otros dos grupos mantienen su nivel de inactividad .
Dada su alta mortalidad al contraer el COVID-19, el grupo etario sobre los 64 años deberá ser mucho más cauto al salir a buscar trabajo para no contagiarse y, por lo tanto, su generación de ingresos será más difícil. Por ello, se debe pensar en una política especialmente orientada a este segmento de modo de reducir los riesgos de contagio y los efectos económicos en sus tasas de empleo.

Panorama Sectorial y Educativo

Los sectores que perdieron relativamente menos ocupados (representan una mayor proporción del empleo este trimestre MJJ-2020 en barras) son Comercio y Explotación de Minas y Canteras, seguidos por Servicios Personales y Sociales, Transporte, Información y Comunicaciones (TICs) y Industrias Manufactureras – representando casi un 65% del mercado laboral.
El sector de Explotación de Minas y Canteras que tradicionalmente es el más importante de la Región de Antofagasta, junto al de comercio siguen siendo los que relativamente pierden más personas ocupadas, reduciendo su participación en más de 3 puntos porcentuales. Esto ocurre a pesar de que el precio del cobre a mostrado una recuperación significativa en el último mes, superando los 3 dólares por libra en el 28/08/2020.
La estructura sectorial de la Región de Antofagasta se mantiene, por lo menos en los primeros puestos, respecto del mismo trimestre de 2019. Ganando participación significativamente los sectores TIC, Industrias Manufactureras, Adm. Pública y Defensa y el de Actividades Profesionales y Administrativas.
Otros sectores que pierden participación en el empleo (con respecto al año anterior) son Educación, Construcción, Alojamiento y Ss. de Comidas, Agricultura, Ganadería y Pesca y Actividad de los Hogares.
Como es esperable, los sectores que pierden participación son los que tienen una menor capacidad de adaptación frente a las medidas de distanciamiento social como comercio y lo preocupante de este proceso es el sector minero que sigue perdiendo empleos aunque la producción hasta mayo continuaba creciendo.

Ocupados Por Industria (mismo trimestre año 2019)

Situación Ocupacional Por Nivel Educacional

	OCUPADOS			DESOCUPADOS			INACTIVOS
NIVEL EDUCACIONAL	MJJ-2019	MJJ-2020	VARIACIÓN	MJJ-2019	MJJ-2020	VARIACIÓN	MJJ-2019	MJJ-2020	VARIACIÓN
Primaria o menos	33,330	16,451	-50.6%	3,976	3,939	-0.9%	36,769	37,666	2.4%
Secundaria	162,155	119,569	-26.3%	12,811	19,521	52.4%	97,298	122,598	26%
Técnica	37,765	56,423	49.4%	2,688	4,440	65.2%	12,925	25,676	98.7%
Universitaria o más	87,842	75,685	-13.8%	6,432	12,235	90.2%	30,348	46,120	52%

Este trimestre sigue la tendencia del trimestre anterior, y se puede observar que el nivel técnico es el único que incrementa en ocupación con respecto al MJJ-2019 (al igual que en el trimestre anterior). Sin embargo, también aumenta el número de desocupados e inactivos de nivel técnico respecto del año anterior.
Al analizar el trimestre MJJ- 2020 por nivel educacional se ve un gran impacto negativo en los trabajadores con educación no superior a la enseñanza Secundaria, perdiendo casi 60 empleos respecto del año anterior. Esto representa una caída de casi de 30% de la ocupación en este grupo.
- La encuesta CASEN sistemáticamente muestra que el salto en ingresos está asociado a la educación superior y técnica profesional, mientras que en el caso de los trabajadores que solo poseen enseñanza media completa o tienen un nivel educacional inferior, sus ingresos tienden a ser considerablemente menores, por lo que la posibilidad que una gran proporción de este grupo se incorpore al grupo de pobres es muy alta, lo que demanda ayudas económicas significativas y urgentes para este grupo.

Informalidad Laboral

Uno de los aspectos importantes que puede marcar el efecto de la pandemia en el mercado laboral, se refiere a cambios en la composición de los ocupados, en lo que respecta a su formalidad o informalidad.
El paquete de medidas económicas anunciado por el gobierno, en su mayoría, genera formas de apoyo al sector productivo formal (pymes, trabajadores dependientes, etc.), y en menor medida a los trabajadores en el sector informal. Sólo recientemente se anunciaron medidas de apoyo de ingresos para trabajadores independientes.
- Los trabajadores informales representan más de un 20% del mercado laboral. A pesar de que han recibido aportes en forma del bono COVID, ingreso mínimo de emergencia, y el bono/prestamos para trabajadores independientes (recién entregado a principios de Junio); estos recursos seguirán siendo insuficientes mientras se siga alargando la crisis dado el actual descontrol de la pandemia.
En el trimestre MJJ de 2019 habían más de 248 mil trabajadores formales, que representaba más de 79% de la fuerza laboral, mientras que en MJJ de 2020 este grupo se había reducido a poco más de 215 mil trabajadores, implicando que los que perdieron su trabajo no salieron a buscar, lo que los transformó en inactivos. Es decir, de las casi 58,7 mil personas que pasaron de la fuerza laboral a inactivos, un poco más de parte fue por la pérdida de trabajos formales.
El impacto en el sector formal es más negativo en número de personas (se reducen en más de 33.000) que en el sector informal, donde los puestos de trabajo se reducen en más de 19 mil personas, lo que representa un 26% del total de trabajadores informales contrastando con el 13% de reducción de puestos de trabajo en el sector formal.

Variación ocupados por categoría de ocupación

La estructura sectorial de los trabajadores muestra que la informalidad se concentra especialmente en el sector Comercio, pero este trimestre, al igual que el pasado, muestra grandes incrementos en el sector de Industrias Manufactureras y el sector de Servicios Sociales y Personales.
En este contexto, el efecto de la pandemia muestra la profundización de la problemática de la informalidad, aumentando en un sector que no se caracteriza por su informalidad como es el manufacturero, mientras que se aprecia, al igual que el mes pasado, una fuerte caída en el sector Minero de trabajadores formales seguido por el sector Comercio que puede estar alimentando la informalidad en esos otros sectores.

Evolución sectores según categoría de ocupación con respecto a mismo trimestre del año anterior

Tema del Mes: Movilidad y COVID-19

Los datos actuales de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) no entregan suficiente detalle aún para poder analizar cómo los cambios y restricciones de movilidad han afectado al mercado laboral. Sin embargo, existen otras fuentes de datos que aprovechan los beneficios del “Big Data” para capturar información relevante. En los siguientes gráficos se muestra el porcentaje de cambio en la movilidad de celulares y de automóviles en la región de Antofagasta y en las regiones de Chile donde se tienen datos.

En este trimestre hemos usado los siguientes datos abiertos:
- Facebook “Data for Good”, para el análisis regional más actualizado al 28/08.
- Datos de Movilidad de Celulares del Instituto de Data Science de la Universidad del Desarrollo y la Fundación Ciencia & Vida, los cuales permiten hacer un análisis de la reducción comunal, pero solo actualizados al 23/08.
En el Boletín Laboral CEPR - Especial COVID19 se entregan adicionalmente los siguientes indicadores:
- Números, mapas de distribuciones comunales y análisis en general de Reducciones y Suspensiones laborales por la Ley de Protección al Empleo (LPE).
- Análisis de genero de la participación laboral.
- Mapeo de las Movilidad y la representación espacial de la LPE a nivel de manzana censal.

Evolución de la Movilidad por tráfico de automóviles – Región de Antofagasta

Luego de una fuerte caída en la movilidad desde mediados de marzo, en el mes de Julio se observaba una leve tendencia a la reducción, especialmente después de la imposición de cuarentenas en 4 comunas, que se acerca a una reducción de casi 40% respecto de la situación inicial a principios de Marzo de 2020. Sin embargo, la última semana de julio y todo agosto se reporta un significativo incremento de la movilidad respecto de la tendencia, acercandose a un 20% la reducción de la movilidad el 25 de Agosto de 2020, lo que incrementa las posibilidades de contagio y de efectos negativos sobre el mercado laboral en el futuro cercano.
Los niveles de reducción de movilidad de la Región de Antofagasta, en general, son menores que los que se aprecian en la RM, Valparaíso o Biobío, por lo que se puede deducir que aún va más atrás en el proceso y que probablemente haya medidas más fuertes para reducir la movilidad si el número de contagios sigue aumentando significativamente.

Mapa movilidad últimas 6 semanas

A nivel comunal sigue siendo San Pedro de Atacama la comuna que más reduce la movilidad, mientras que las que menos lo hacen son las principales Calama y Antofagasta, las cuales lo hicieron cuando se impuso la cuarentena, pero vuelve a aumentar su movilidad en las últimas semanas, al igual que Mejillones, Sierra Gorda y Tocopilla y Taltal.

Equipo CEPR

Elaboración: Patricio Aroca, Director de Investigación Escuela de Negocios, UAI
Edición:
- Esteban López, Director Ejecutivo CEPR - UAI
Apoyo en Programación: Martín Sielfeld, Ayudante CEPR - UAI.

http://cepr.uai.cl

El Boletín Laboral CEPR es un producto UAI con el apoyo del centro COES (ANID/FONDAP/15130009). Las opiniones expresadas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no representan necesariamente la opinión de UAI o COES

Estos datos consideran los cambios introducidos por el INE en su proceso de actualización de los datos de Empleo y todos los cambios recientes introducidos para mitigar los efectos del COVID-19 en el proceso y calidad de recolección de los datos. Más información en este link ↩