A empresa Mercedes Benz pretende implantar uma planta automotiva em um determinado estado brasileiro (ou distrito federal). Devido a este fato, é necessário avaliar o impacto econômico da referida implantação e da operação da planta no respectivo estado escolhido, em especial, ao longo dos anos de 2016 à 2021 (por hipótese, “estamos em 2015” e, portanto, considera-se o ano de 2016 como o início da operação).
Correspondem aos parâmetros do projeto:
“Na fase de implantação do projeto, o investimento total é de R$ 700 milhões, dos quais 60% são gastos em máquinas e equipamentos importados do exterior, 30% em construção civil, e os 10% restantes em bens de capital produzidos localmente. A fase de implantação dura 2 anos.”
“Na fase de operação, serão produzidos, anualmente, 2,4 mil unidades do Classe C 180 Classic, a um preço de venda médio de R$ 150 mil, resultando em um faturamento anual de R$ 360 milhões. Estima-se que as vendas para consumidores no próprio Estado serão equivalentes à participação do PIB estadual no PIB nacional. Em média, nos 3 primeiros anos de operação do projeto, o conteúdo estadual do automóvel não será superior a 40% do valor total.”
Além disso, considera-se o seguinte cenário básico macroeconômico para o Brasil durante o horizonte temporal de análise de impacto (variação percentual real anual) a ser realizada:
| Ano | FBCF | Exportação | PIB |
|---|---|---|---|
| 2016 | -12,13 | 0,86 | -3,31 |
| 2017 | -2,56 | 4,91 | 1,06 |
| 2018 | 3,91 | 4,00 | 1,12 |
| 2019 | 2,24 | -2,54 | 1,14 |
| 2020 | 0,46 | 3,16 | 1,68 |
| 2021 | 2,22 | 4,87 | 2,50 |
Em primeiro lugar, estimou-se os seguintes parâmetros para cada um dos estados brasileiros e para o Distrito Federal:
Proporção do consumo local (famílias e governo) na renda (b);
Proporção das compras planejadas ofertadas localmente (r);
O multiplicador da Base Líquida (k)
Uma visão geral dos resultados obtidos pode ser obtida a partir do Gráfico 1:
Como se pode observar, o estado do Amapá apresentou maior proporção do consumo local como na renda (b = 1.42). No sentido oposto, tem-se o estado do Mato Grosso (b = 0.68), possivelmente devido ao relevante fluxo de exportações a partir do agronegócio em comparação com o consumo local.
Por sua vez, o Distrito Federal apresentou a maior proporção de compras planejadas fornecidas pelo local (r = 0,71), no sentido oposto, o estado do Piauí (r = 0,53).
Uma comparação um pouco mais detalhada entre as regiões é apresentada a partir do Gráfico 2:
Pode-se depreender que o parâmetro b (proporção do consumo local na renda local), apresentou, em média, os maiores valores (1.13) e maior variabilidade entre os estados das regiões Norte e Nordeste. Tal fato resultou em maiores multiplicadores (k) para estas regiões, o que sugere que a renda local seria mais afetada em função do aumento de investimentos planejados e exportações nestas regiões. O oposto, pode-se dizer dos estados da região Sul e Sudeste.
A partir dos parâmetros calculados para cada um dos estados e para o distrito federal partiu-se para a estruturação da base econômica para posterior avaliação da implantação do supracitado projeto.
Os resultados alcançados são apresentados no Gráfico 3:
Ao assumir o investimento de uma unidade da Mercedes Benz em um determinado estado com posterior exportação de unidades, percebe-se que os maiores impactos em termos de renda ocorrem nos estados do Norte. Os mais impactados seriam Roraima, Amapá e Acre, onde os impactos anuais poderiam chegar a 764, 764 e 591 milhões R$, respectivamente. O estado de São Paulo apresentou menor impacto econômico (181 milhões R$) oriundo da implantação da planta automotiva
Uma comparação entre as regiões é apreentada no Gráfico 4:
Em detrimento da maior variabilidade do impacto entre os estados do norte, pode-se observar que os impactos são maiores na respectiva região, por exemplo, em relação aos estados do sudeste. Outro ponto a se destacar refere-se ao fato de, na fase de implantação, o impacto econômico ser superior à fase de operação nos estados do sudeste.
Uma vez que o conteúdo estadual do automóvel varia entre os estados, foi criado um cenário em que o conteúdo estadual dos carros produzidos, parâmetro inicialmente fixo em 40%, é incrementado com base na participação do estado no PIB.
Os resultados alcançados a partir da alteração são apresentados no Gráfico 5:
Tomando por base os estados do sudeste, por exemplo, pode observar um sensível aumento no impacto econômico do projeto nos respectivos estados. Como esperado, isto ocorre devido à maior participação desses estados no PIB nacional. Contudo, como o multiplicador desses estados é inferior, o impacto do incremento é superior nos estados do norte e nordeste.
A comparação entre os resultados das regiões é replicado também para esse cenário criado, conforme Gráfico 6:
Mais uma vez, pode-se observar que a despeito da maior participação do componente local na produção, o multiplicador dos estados do norte e nordeste aumentam mais que proporcionalmente os impactos econômicos do projeto.
A análise das contas do Produto Regional do estado do Pará mostra que dentre os elementos da demanda final há uma hierarquia entre Consumo das Famílias, Exportações, Gastos do Governo e Investimentos Locais, nesta ordem. Quanto ao último, o perfil da conta de capital mostra que o estado recebe muitos investimentos do resto do Brasil, possivelmente explicado pela vocação ambiental e primária do estado, a qual é propícia aos investimentos em infraestrutura e logística. O estado recebe investimentos intensos na construção de rodovias e hidrelétricas, como exemplo.
Os dados da conta de uso da renda confirmam essa característica por mostrarem que o somatório das contas C e G são maiores que os recursos Y, ou seja, no Pará S é negativo, pois o estado recebe um fluxo de gastos inter-regional, diferentemente do estado do Amazonas, por exemplo, o qual possui investimentos locais altos devido ao polo industrial de Manaus.
As contas de transações externas mostra que as importações superam as exportações, diferente do que ocorre no Mato Grosso, como exemplo, que possui uma vocação eminentemente exportadora de commodities agrícolas. No Pará, a extração do minério de ferro depende de insumos industriais importados de alto valor agregado, o que faz a balança comercial do estado ser mais equilibrada.
O quadro abaixo mostra uma comparação entre os dados dos parâmetros do Pará, Amazonas e São Paulo.
| Parâmetros | PA | AM | SP |
|---|---|---|---|
| b | 1,00 | 0,85 | 0,68 |
| r | 0,58 | 0,56 | 0,67 |
| k | 2,38 | 1,90 | 1,85 |
O impacto da implantação de investimentos a partir do modelo de base econômica ocorre a partir dos parâmetros do modelo. Na comparação entre os estados, fica claro que o efeito multiplicador do PA é o maior dos três, o que faz com que o impacto de um investimento seja maior nesse estado.
Um ponto importante é que os dados da implantação da fábrica da Mercedes Bens nos estados brasileiro aplicados ao modelo de base econômica apresentam resultados da economia como um todo, não evidenciando as diferenciações setoriais, as quais podem ser capturados pelo modelo de insumo-produto.