Panorama General
El impacto del COVID-19 en el mercado laboral regional y nacional continúa profundizándose, pero a menor velocidad.
Este mes, adicional a entregar la realidad específica de la región de Valparaíso, hemos preparado el Boletín Laboral CEPR - Especial COVID19 el que provee un análisis comparativo de los impactos diferenciados del COVID19 en las regiones de Antofagasta, Valparaíso, Metropolitana y Bío-Bío.
El boletín publicado este mes (Agosto), corresponde a los datos del trimestre móvil Abril-Mayo-Jun (AMJ-2020), los cuales fueron publicados por el INE el 31 de Julio de 20201.
CIFRAS CLAVE | AMJ-2019 | AMJ-2020 |
OCUPADOS | 318,501 | 271,639 |
DESOCUPADOS | 29,124 | 38,444 |
INACTIVOS | 175,048 | 233,040 |
TASA DE DESOCUPACIÓN | 8.4% | 12.4% |
TASA DE OCUPACIÓN | 60.9% | 50.0% |
TASA DE DESOCUPACION COMBINADA (SU3) | 12.9% | 25.4% |
TASA DE PARTICIPACIÓN | 66.5% | 57.1% |
Los principales resultados del trimestre son:
Existe una reducción en 46 mil personas ocupadas y un incremento de 9300 personas desocupadas entre el trimestre actual y el mismo del año 2019.
El mayor flujo sigue siendo de empleo a inactividad, es decir, que salen del mercado laboral y dejan de buscar empleo activamente. De hecho, hubo un aumento en 58 mil personas inactivas respecto del mismo trimestre del año 2019.
Aunque la tasa de desocupación se redujo de un 13,1% a un 12,4%, la tasa de desocupación combinada (SU3) sigue sobre 25% y la brecha entre la tasa de desocupación y desocupación ampliada continúa aumentando, reflejando el crecimiento del desaliento para buscar trabajo.
- La tasa de desocupación combinada (que incluye a los inactivos que están dispuestos a trabajar pero que no han salido a buscar trabajo) supera el 25%, indicando que una de cada 4 personas que desean trabajar esta sin empleo.
- Esto refleja un escenario muy negativo y un cambio estructural en el mercado laboral, ya que será difícil generar todos los puestos de trabajo después que pase la pandemia para este significativo grupo de habitantes de la Región de Antofagasta. Esto refleja también la falta de una política particular para Antofagasta como zona minera que tiene un ciclo productivo asociado al cobre y que no sigue el patrón nacional.
El precio del cobre se ha recuperado significativamente, desde el inicio de la pandemia en que estaba en 209 centavos por libra (23/Marzo/2020) a 292 el 31 de Julio, implica una recuperación de 40%. Sin embargo, el mercado laboral asociado al sector ha sido uno de los más golpeados. Aquí la Región puede exigir mayor responsabilidad social de sus principales socios comerciales que son las grandes mineras de la Región.
Diferente de otras regiones con menos optimismo, dentro de las razones que explican el excepcional aumento de la inactividad, la más importante es que están “esperando el repunte del mercado” para salir a buscar trabajo, lo que dado los altos precios actuales de cobre, se esperaría fuera pronto, tomando las precauciones adecuadas para proteger a la población laboral de los riesgos de contagio.
También se observa que los grupos más vulnerables por sus condiciones de bajo nivel de educación e informalidad laboral han sido los más afectados por el shock sobre mercado laboral producto de la crisis sanitaria.
Finalmente, nivel comunal se aprecia que la comuna que más reduce la movilidad es San Pedro de Atacama, mientras que las que menos lo hacen son las de Calama y Antofagasta, las cuales lo hicieron cuando se impuso la cuarentena a fines de Junio, pero su movilidad vuelve a aumentar en las últimas semanas, al igual que Mejillones, Sierra Gorda y Tocopilla.
Evolución de la Ocupación Regional (2017-2020)
- En el trimestre Abril-Mayo-Junio (AMJ) 2020, los ocupados disminuyeron en 46.862 en comparación con el mismo trimestre del 2019. Esto implica que continúa disminuyendo la actividad del mercado laboral sugiriendo una caída significativa también en la producción y el crecimiento y reforzando la tendencia mostrada en el trimestre previo.
- Aunque la velocidad de la caída parece estar reduciendo, esto podría ser causa a que este trimestre es uno en que el empleo tiende a aumentar como se puede ver ocurre en los años previos.
Sigue profundizándose el fenómeno que aquellos que pierden su trabajo no salen a buscar trabajo, sino que se quedan en casa pasando a formar parte de la población inactiva. Respecto del mismo trimestre del 2019, los inactivos aumentan en casi 58 mil personas. Este hecho hace que la tasa de desocupación oficial sea considerablemente más baja que la que reflejaría el número que considerara a todos aquellos que quieren trabajar.
El gráfico anterior muestra que esta rápida caída en el empleo comenzó en el trimestre Febrero-Marzo-Abril y el actual viene a reforzar la disminución, mostrando una caída más leve que el trimestre previo. En este contexto, la tasa de desempleo bajó casi 1 punto pasando de 13,2 a 12,4 por ciento, acercándose al promedio nacional de 12,2.
El siguiente gráfico muestra que este trimestre repite el comportamiento del trimestre pasado, pero a una velocidad levemente inferior. Sin embargo, se mantiene que la mayor parte de los trabajadores que pierden su ocupación no salen a buscar trabajo, ya sea porque no esperan encontrar uno, prefieren esperar que la situación mejore o el miedo al contagio puede hacer que se queden en sus casas.
Evolución de la Situación Ocupacional (Variación con respecto al Trimestre Anterior)
En el trimestre Abril-Mayo-Junio continúa cayendo la ocupación (5206 trabajadores menos) a un ritmo más lento que el trimestre anterior, con una reducción en la tasa de desocupación de 13,2% a 12,4%, pero debido a que continúa aumentando el número de inactivos y no a que los desocupados han encontrado empleo.
A diferencia con otras regiones del país, el gráfico muestra que el estallido social no afectó significativamente el mercado laboral. Sin embargo, el impacto de la pandemia se ve muy significativo y hace prever que el cambio será estructural, es decir, que las condiciones laborales en la región no serán similares a las de antes de la pandemia, al menos por varios periodos, dada la magnitud que está alcanzando.
Comparación Desocupación y Desocupación Combinada (SU3)
La tasa de desocupación ampliada o tasa de desocupación combinada, que suma a la tasa de desocupación a los inactivos que están dispuestos a trabajar pero que no han salido a buscar trabajo sigue superando el 25%, indicando que uno de cada 4 personas que desean trabajar, esta sin empleo.
Esta tasa refleja un escenario muy negativo y un cambio estructural en el mercado laboral, ya que será difícil generar todos los puestos de trabajo después que pase la pandemia para este significativo grupo de habitantes de la Región de Antofagasta. Esto refleja también la falta de una política particular para Antofagasta como zona minera que tiene un ciclo productivo asociado al cobre y que no sigue el patrón nacional.
Estos hechos la diferencian de lo que pasa en el país, como por ejemplo: durante el súper ciclo del precio del cobre, la tasa de desempleo a mediado de 2012 era de 4,3% (una de las más baja del país), mientras que la nacional era 6,7%, 5 años más tarde tenía una de las más altas del país alcanzando un 9,5% por ciento, mientras el país tenia 6,9%.
El Gobierno debió ahorrar para la Región de Antofagasta en el primer periodo para gastar en el segundo cuando el sector minero decayera, con ello habría evitado la significativa subida del costo de vida en el primer periodo y podría atenuar los efectos negativos de la caída en la actividad privada en el segundo, con el gasto de los ahorros realizados.
Este proceso que se hace a nivel nacional y que se lleva a cabo a través de un presupuesto público superavitario (conocido como superávit estructural), se hace muy necesario para la Región de Antofagasta.
Ahora la pandemia viene a reflejar aun más esa necesidad ya que un cuarto de la población con deseos y posibilidades de trabajar está sin trabajos y sin recursos para enfrentar la pandemia.
Creencias y/o motivos de deserción laboral
Entre las explicaciones detrás de la inactividad, las categorías que siguen aumentado y dominan la explicación al igual que el trimestre móvil anterior son: “no encontrará” trabajo y prefiere esperar “Al repunte del mercado” que salir a buscar trabajo. Esta categoría da cuenta del crecimiento en el pesimismo que tienen las personas respecto a sus posibilidades actuales y esperanza de que el futuro del mercado laboral mejorará y esperará a que ocurra para salir a buscar trabajo.
Aunque la preocupación de las personas respecto a su futuro tiene asidero en la realidad, estas expectativas muy negativas pueden estar profundizando la crisis económica actual. Así, este desaliento debe ser considerado en los objetivos de la política actual, acoger a los trabajadores desalentados y ayudar a sus familias durante este duro periodo es esencial para dar la posibilidad a ese trabajador de regresar al mercado laboral en el futuro cercano.
Situación Ocupacional Por Edad
| OCUPADOS | DESOCUPADOS | INACTIVOS | ||||||
TRAMO EDAD | AMJ-2019 | AMJ-2020 | VARIACIÓN | AMJ-2019 | AMJ-2020 | VARIACIÓN | AMJ-2019 | AMJ-2020 | VARIACIÓN |
15 - 29 AÑOS | 76,104 | 51,065 | -32.9% | 11,310 | 18,009 | 59.2% | 82,650 | 106,626 | 29% |
30 - 44 AÑOS | 133,135 | 109,627 | -17.7% | 8,780 | 12,263 | 39.7% | 21,158 | 35,653 | 68.5% |
45 - 59 AÑOS | 80,661 | 88,322 | 9.5% | 7,612 | 6,122 | -19.6% | 23,764 | 33,233 | 39.8% |
60 O MÁS AÑOS | 28,601 | 22,625 | -20.9% | 1,422 | 2,051 | 44.2% | 47,477 | 57,528 | 21.2% |
Evolución Inactivos por grupo de edad (Variación con respecto al Trimestre Anterior)
Los jóvenes y los más adultos son lo que tienen una mayor reducción porcentual en la ocupación, mientras que los grupos centrales son los que tienen un mayor incremento de inactivos.
Existen cambios significativos de inactividad en los últimos trimestres, a diferencia lo que pasaba en trimestres anteriores donde existían variaciones menores. En este trimestre se refuerza la más importante que los jóvenes entre 15–24 años y los adultos jóvenes entre 25-54 años son los que más incrementan sus niveles de inactividad. Los dos grupos siguientes también aumentan pero en menos medida.
Dada su alta mortalidad al contraer el COVID-19, el grupo etario sobre los 64 años deberá ser mucho más cauto al salir a buscar trabajo para no contagiarse y, por lo tanto, su generación de ingresos será más difícil. Por ello, se debe pensar en una política especialmente orientada a este segmento de modo de reducir los riesgos de contagio y los efectos económicos en sus tasas de empleo.
Panorama Sectorial y Educativo
Los sectores que en general representan una mayor proporción del empleo este trimestre (AMJ-2020 en barras) son Comercio y Explotación de Minas y Canteras, seguidos por Industrias Manufactureras, Servicios Personales y Sociales, y Transporte, Información y Comunicaciones (TICs) – representando casi un 65% del mercado laboral.
El sector de Explotación de Minas y Canteras que tradicionalmente es el más importante de la Región de Antofagasta es el que más participación pierde, reduciendo su participación en más de 3 puntos porcentuales. Esto ocurre a pesar de que el precio del cobre a mostrado una recuperación significativa en el último mes.
La estructura sectorial de la Región de Antofagasta se mantiene, por lo menos en los primeros puestos, respecto del mismo trimestre de 2019, excepto por Industrias Manufactureras que sube un lugar respecto de Servicios Sociales y Personales.
Otros sectores que pierden participación en el empleo (con respecto al año anterior) son Educación, Construcción, Alojamiento y Ss. de Comidas, Agricultura, Ganadería y Pesca y Actividad de los Hogares.
Como es esperable, los sectores que pierden participación son los que tienen una menor capacidad de adaptación frente a las medidas de distanciamiento social.
Ocupados Por Industria (mismo trimestre año 2019)
Situación Ocupacional Por Nivel Educacional
| OCUPADOS | DESOCUPADOS | INACTIVOS | ||||||
NIVEL EDUCACIONAL | AMJ-2019 | AMJ-2020 | VARIACIÓN | AMJ-2019 | AMJ-2020 | VARIACIÓN | AMJ-2019 | AMJ-2020 | VARIACIÓN |
Primaria o menos | 25,748 | 19,006 | -26.2% | 2,330 | 2,664 | 14.3% | 34,618 | 36,959 | 6.8% |
Secundaria | 164,878 | 124,915 | -24.2% | 17,208 | 19,607 | 13.9% | 99,918 | 121,516 | 21.6% |
Técnica | 44,498 | 52,415 | 17.8% | 2,270 | 6,546 | 188.4% | 13,041 | 23,534 | 80.5% |
Universitaria o más | 83,377 | 74,267 | -10.9% | 7,315 | 9,371 | 28.1% | 27,409 | 47,108 | 71.9% |
- Este trimestre sigue la tendencia del trimestre anterior, y se puede observar que el nivel técnico es el único que incrementa en ocupación con respecto al AMJ-2019 (en el trimestre anterior fue el que mostró menor reducción de la ocupación). Sin embargo, también aumenta el número de desocupados e inactivos de nivel técnico respecto del año anterior.
- Esto indica que es el grupo con mayor movilidad interregional hacia la Región, probablemente su alta demanda en la zona atraiga mayor número de este nivel educacional, que explique el aumento significativo en el último año, el que incrementa en un 38%, al igual que las personas con mayor nivel educacional (universitaria) aumentan también en 11%, mientras que los que tienen menor nivel se reducen en un 6%.
- Al analizar el trimestre AMJ- 2020 por nivel educacional se ve un gran impacto negativo en los trabajadores con educación no superior a la enseñanza Secundaria, perdiendo más de 46.700 empleos respecto del año anterior. Esto representa una caída de casi de 25% de la ocupación en este grupo.
- La encuesta CASEN sistemáticamente muestra que el salto en ingresos está asociado a la educación superior y técnica profesional, mientras que en el caso de los trabajadores que solo poseen enseñanza media completa o tienen un nivel educacional inferior, sus ingresos tienden a ser considerablemente menores, por lo que la posibilidad que una gran proporción de este grupo se incorpore al grupo de pobres es muy alta, lo que demanda ayudas económicas significativas y urgentes para este grupo.
Informalidad Laboral
Uno de los aspectos importantes que puede marcar el efecto de la pandemia en el mercado laboral, se refiere a cambios en la composición de los ocupados, en lo que respecta a su formalidad o informalidad.
- El paquete de medidas económicas anunciado por el gobierno, en su mayoría, genera formas de apoyo al sector productivo formal (pymes, trabajadores dependientes, etc.), y en menor medida a los trabajadores en el sector informal. Sólo recientemente se anunciaron medidas de apoyo de ingresos para trabajadores independientes.
- Los trabajadores informales representan más de un 20% del mercado laboral. A pesar de que han recibido aportes en forma del bono COVID, ingreso mínimo de emergencia, y el bono/prestamos para trabajadores independientes (recién entregado a principios de Junio); estos recursos seguirán siendo insuficientes mientras se siga alargando la crisis dado el actual descontrol de la pandemia.
En el trimestre AMJ de 2019 habían más de 251 mil trabajadores formales, que representaba más de 79% de la fuerza laboral, mientras que en AMJ de 2020 este grupo se había reducido a poco más de 216 mil trabajadores, implicando que los que perdieron su trabajo no salieron a buscar, lo que los transformó en inactivos. Es decir, de las casi 58 mil personas que pasaron de la fuerza laboral a inactivos, una gran parte fue por la pérdida de trabajos formales.
El impacto en el sector formal es más negativo en número de personas (se reducen en más de 35.000) que en el sector informal, donde los puestos de trabajo se reducen en más de 11 mil personas, lo que representa un 17% del total de trabajadores informales contrastando con el 14% de reducción de puestos de trabajo en el sector formal.
Variación ocupados por categoría de ocupación
La estructura sectorial de los trabajadores muestra que la informalidad se concentra especialmente en el sector Comercio, pero este trimestre muestra grandes incrementos en el sector de Industrias Manufactureras y el sector de Servicios Sociales y Personales.
En este contexto, el efecto de la pandemia muestra la profundización de la problemática de la informalidad, aumentando en un sector que no se caracteriza por su informalidad como es el manufacturera, mientras que se aprecia una fuerte caída en el sector Minero de trabajadores formales seguido por el sector Comercio que puede estar alimentando la informalidad en esos otros sectores.
Evolución sectores según categoría de ocupación con respecto a mismo trimestre del año anterior
Tema del Mes: Movilidad y COVID-19
Los datos actuales de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) no entregan suficiente detalle aún para poder analizar cómo los cambios y restricciones de movilidad han afectado al mercado laboral. Sin embargo, existen otras fuentes de datos que aprovechan los beneficios del “Big Data” para capturar información relevante. En los siguientes gráficos se muestra el porcentaje de cambio en la movilidad de celulares y de automóviles en la región de Antofagasta y en las regiones de Chile donde se tienen datos.
- En este trimestre hemos usado los siguientes datos abiertos:
- Facebook “Data for Good”, para el análisis regional más actualizado al 29/07. *Datos de Movilidad de Celulares del Instituto de Data Science de la Universidad del Desarrollo y la Fundación Ciencia & Vida, los cuales permiten hacer un análisis de la reducción comunal, pero solo actualizados al 20/07.
- En el Boletín Laboral CEPR - Especial COVID19 se entregan adicionalmente los siguientes indicadores:
- Números, mapas de distribuciones comunales y análisis en general de Reducciones y Suspensiones laborales por la Ley de Protección al Empleo (LPE).
- Análisis de genero de la participación laboral.
- Mapeo de las Movilidad y la representación espacial de la LPE a nivel de manzana censal.
Evolución de la Movilidad por tráfico de automóviles – Región de Antofagasta
Luego de una fuerte caída en la movilidad desde mediados de marzo, en el mes de Julio se observaba una leve tendencia a la reducción, especialmente después de la imposición de cuarentenas en 4 comunas, que se acerca a una reducción de casi 40% respecto de la situación inicial a principios de Marzo de 2020. Sin embargo, la última semana se reporta un significativo incremento de la movilidad respecto de la tendencia, alcanzando a solo 28,7% la reducción de la movilidad el 28 de Julio de 2020, lo que es incrementa las posibilidades de contagio y de efectos negativos sobre el mercado laboral en el futuro cercano.
Adicionalmente, los datos del “Community Mobility Reports” de Google brindan una valiosa información de cómo ha ido evolucionando la movilidad desagregada por área dónde se realizan las actividades. Esto da una buena idea de cómo serán los impactos diferenciados del COVID-19 en movilidad laboral por sectores económicos.
Así, el próximo gráfico muestra que las áreas de “Comercio y Recreación”, “Estaciones de Transporte Público”, “Lugares de Trabajo”, “Parques” y “Supermercados y Farmacias” han continuado reduciendo su tendencia de movilidad respecto del trimestre anterior, especialmente después de la cuarentena impuesta a finales de Junio.
Sin embargo, “Comercio y Recreación” y “Lugar de Trabajo” muestran un cambio de esa tendencia en la ultima semana de Julio que debe ser seguida con mucha atención, dado los niveles de contagio alcanzados*
Finalmente, en el área residencial se observa un aumento en la tendencia de la movilidad alcanzando a fines de Julio a 24% más que la que había en inicios de Marzo de 2020, probablemente asociado a la mayor demanda de servicios de transporte de bienes a los hogares, por el aumento de la entrega de pedidos a los hogares (“deliveries”).
Los niveles de reducción de movilidad de la Región de Antofagasta, en general, son menores que los que se aprecian en la RM, Valparaíso o Biobío, por lo que se puede deducir que aún va más atrás en el proceso y que probablemente haya medidas más fuertes para reducir la movilidad si el número de contagios sigue aumentando significativamente.
Evolución de la Movilidad por área - Región de Antofagasta
Mapa movilidad últimas 6 semanas
- A nivel comunal se aprecia que las comunas que más reduce la movilidad es San Pedro de Atacama, mientras que las que menos lo hacen son las principales Calama y Antofagasta, las cuales lo hicieron cuando se impuso la cuarentena, pero vuelve a aumentar su movilidad en las últimas semanas, al igual que Mejillones, Sierra Gorda y Tocopilla.
Equipo CEPR
Elaboración: Esteban López, Director Ejecutivo CEPR - UAIEdición:
- Patricio Aroca, Director de Investigación Escuela de Negocios, UAI
Apoyo en Programación: Martín Sielfeld, Ayudante CEPR - UAI.
El Boletín Laboral CEPR es un producto UAI con el apoyo del centro COES (ANID/FONDAP/15130009). Las opiniones expresadas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no representan necesariamente la opinión de UAI o COES
