Identificación de los actores clave del sector privado y gubernamental

Identificación de los actores clave del sector privado

Para llevar a cabo la identificación de actores principales en materia de gestión de desastres del sector privado, fue utilizado el DENUE, que ofrece datos de identificación, ubicación, actividad económica y tamaño de más de 5 millones de unidades económicas activas en el territorio nacional y es actualizado dos veces por año por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). En concreto, fue utilizada la actualización de marzo de 2018 del DENUE, con información de 5,113,397 de unidades económicas en el país. Una vez descargada la base de datos del DENUE, se realizaron distintos filtros de información con el objetivo de identificar a los actores del sector privado más relevantes en materia de gestión de desastres naturales, ya sea en la etapa de prevención, respuesta o recuperación ante este tipo de fenómenos.

El proceso, de carácter manual consistió en filtrar las unidades económicas de acuerdo con su categorización en el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN). El SCIAN es un clasificador de las actividades económicas realizadas en América del Norte que pretende dar respuesta a la necesidad de contar con un instrumento para recopilar, analizar y difundir información estadística económica que permita evaluar y comparar, de manera más precisa, las economías de la región. Así, el SCIAN está conformado por cinco niveles de agregación: sector (el nivel más agregado, identificado con dos dígitos), subsector (tres dígitos), rama (cuatro dígitos), subrama (cinco dígitos) y clase de actividad (el nivel más desagregado, con seis dígitos).

El DENUE proporciona el sector, subsector, rama, subrama y la clase de actividad a la que pertenece cada unidad económica, por lo que en primera instancia se eliminaron los establecimientos cuyos sectores, subsectores, ramas, subramas y clases de actividad tuvieran poca o nula relación con la gestión de desastres naturales. Una vez que se realizó este filtro, con el objetivo de recortar aún más la lista resultante, se decidió eliminar a aquellas empresas del sector privado que contaran con menos de 50 empleados. Finalmente, se llevó a cabo una revisión minuciosa de cada uno de los registros de la base de datos resultante para evaluar su pertinencia como actores principales del sector privado en materia de gestión de desastres.

De esta forma, 3058 unidades económicas fueron clasificadas como actores clave. Pese a que, en materia de unidades económicas, el estado de México cuenta con una cantidad similar a la de la Ciudad de México, al analizar los actores clave del sector privado, la Ciudad de México agrupa a 70% de los mismos (2,127 establecimientos). Con respecto al nivel municipal, mientras que 10 municipios aglutinan 50% del total de unidades económicas del sector privado de la ZMVM, en el caso de los actores clave del sector privado para la gestión de desastres, en sólo 6 demarcaciones ― Miguel Hidalgo (422), Cuauhtémoc (322), Benito Juárez (258), Iztapalapa (193), Álvaro Obregón (192) y Tlalnepantla (150) ― se concentran la mitad de los mismos.

Adicionalmente, la distribución de los actores principales del sector privado por su cantidad de empleados es relativamente homogénea. Las empresas con 51 a 100 personas son la mayoría (1239 unidades económicas), pero también están representadas aquellas que emplean de 101 a 250 personas (968 unidades económicas) y a más de 251 personas (851 unidades económicas). Es importante destacar la preponderancia que tienen los sectores relacionados al comercio y la oferta de servicios en la ZMVM, que contrastan con los sectores agrícola, forestal, de pesca y caza. Éste último es el sector más pequeño en la economía de la Zona, pues apenas cuenta con 70 unidades económicas. La siguiente gráfica muestra la distribución de los principales sectores privados.

Identificación de los actores clave del sector gubernamental

Para realizar la identificación de actores gubernamentales principales también fue utilizado el DENUE, específicamente la actualización de marzo de 2018. De acuerdo con los datos del DENUE, en el país existen 81,666 unidades económicas que son dependencias gubernamentales. De nuevo, la mayor parte de los principales actores gubernamentales en materia de gestión de desastres se encuentran en la Ciudad de México (718 actores). Además, 38% (453 actores) de los actores principales pertenecen a municipios del estado de México.

En el plano municipal, la alcaldía Cuauhtémoc destaca significativamente como la mayor sede de actores gubernamentales para la gestión de desastres naturales (155 actores). Asimismo, 5 alcaldías de la Ciudad de México también sobresalen por la cantidad de actores de este tipo que albergan ― Miguel Hidalgo (73), Iztapalapa (63), Gustavo A. Madero (57), Coyoacán (55) y Álvaro Obregón (54). En lo referente a los municipios del estado de México, Nezahualcóyotl (41) y Tlalnepantla (39) poseen la mayor cantidad actores para la gestión de desastres.

Con respecto a la cantidad de empleados que poseen los actores gubernamentales para la gestión de desastres, la mayor parte ―430 actores― emplean de 11 a 30 personas. No obstante, y quizás de manera sorpresiva, el segundo tamaño de empresa más frecuente dentro de los actores gubernamentales son las empresas grandes, es decir, aquellas que ocupan a más de 251 personas. Los actores gubernamentales clave para la gestión de desastres identificados en este análisis fueron clasificados de acuerdo con el tipo de actividades que llevan a cabo.