Zanedbání povinné výživy v České Republice

Zanedbání povinné výživy je téma několika stran v České Republice. TOP 09 dává ústy Markéty Pekarové Adamové najevo, že chce přitáhnout šrouby zkrácením doby neplacení výživného, po které se stane neplacení trestným činem (Kopecký 2016b). ČSSD to bere z jiné strany a skrze ministryni práce a sociálních věci Michaelu Marksovou prosazuje vyplácení výživného zálohově a chce případně nezaplacené výživné na povinných vymáhat zpětně (Kopecký 2016a).

Z dílny ministra spravedlnosti za ANO 2011 Roberta Pelikána vzešla Analýza aktuálních otázek výživného (2017). Tato zpráva jistě stojí za přečtení, neboť osvětluje problematiku a praxi okolo výživného nejen v Česku, ale dává k porovnání i příklady z praxe v okolních Evropských zemích. Jedno z doporučení této zprávy je, že soudy by měly přistupovat k trestu odnětí svobody kvůli neplacení výživného jen po vyčerpání ostatních postihů povinného.

Jako rozvedeného a povinného mě to toto téma také zajímá, i když doufám, že se do situace, kdy se mě tyto věci budou přímo dotýkat, nikdy nedostanu.

Ihned, kdy se o tomto tématu začalo v roce 2016 diskutovat, mě napadlo, obzvláště v souvislosti se zkracováním lhůty, po které se z neplacení stane trestný čin, jaký vliv má na počty neplatičů výživného nezaměstnanost. Nezdálo se mi, že by zkrácení této lhůty významně přispělo ke snížení výskytu neplacení výživného.

Rozhodl jsem se porovnat údaje ze statistik Policie ČR o trestných činech a údaje týkající se hospodářského výkonu a nezaměstnanosti Česka. Zkoušel jsem porovnat zjištěné trestné činy zanedbání povinné výživy s HDP podle Českého Statistického Úřadu (ČSÚ), nezaměstnaností podle ČSÚ, nezaměstnaností podle Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV), průměrem počtu evidovaných uchazečů o práci (MPSV) a součtu nové hlášených uchazečů o práci (MPSV). Jako nejlépe korelujíc se ukázala být hodnota ročního průměru počtu evidovaných uchazečů o práci (MPSV).

Dne 1. ledna 2010 nabyl účinnosti nový trestní zákoník a byl vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 40/2009 Sb. S ním přišla i změna paragrafu zločinu zanedbání povinné výživy z § 213 na § 196. Do § 196, oproti znění § 213, přibyl konkrétní časový limit čtyř měsíců, po kterých se neplacení výživného stává trestným činem. Přibyl také § 196a, který umožňuje zakázat povinnému řízení motorového vozidla.

Zdrojová data a Rmarkdown dokument generující tento dokument jsou dostupná v GitHub repozitáři https://github.com/wilx/zanedbani-povinne-vyzivy-statistika.

Data

Table continues below
rok zjištěno stíháno osob z toho ženy paragraf nezaměstnanost v % (MPSV)
2016 10 611 NA NA § 196 5,5
2015 12 089 10 704 1 322 NA 6,5
2014 13 939 12 494 1 446 NA 7,7
2013 14 726 13 280 1 372 NA 7,7
2012 14 209 12 800 1 358 NA 8,6
2011 15 301 13 786 1 516 NA 8,6
2010 14 662 13 367 1 287 NA 9,1
2009 11 987 10 922 NA § 213 8
2008 10 118 9 183 NA NA 5,5
2007 10 253 9 164 NA NA 6,6
2006 11 571 10 397 NA NA 8,1
2005 12 351 11 162 NA NA 9
2004 13 094 11 775 NA NA 9,2
2003 12 671 11 437 NA NA 9,9
2002 12 558 11 256 NA NA 9,2
2001 11 419 9 990 NA NA 8,5
2000 12 055 10 565 NA NA 9
1999 12 550 10 960 NA NA 8,5
1998 11 508 10 064 NA NA 6
1997 10 089 8 854 NA NA 4,3
1996 9 462 8 339 NA NA 3,1
1995 8 605 7 292 NA NA 3
1994 6 984 5 950 NA NA 3,3
počet evidovaných uchazečů (průměr, MPSV) nově hlášených 1.-12. (MPSV)
405 957 564 384
478 875 601 951
561 437 643 359
564 448 614 505
504 381 589 368
507 779 657 717
528 750 751 169
465 576 823 989
324 575 578 302
392 777 558 545
474 790 610 730
514 310 638 206
537 426 674 359
521 583 666 276
477 466 677 374
443 826 653 585
469 967 668 158
443 171 721 126
311 677 638 583
219 502 498 546
160 657 376 763
155 571 352 221
172 064 386 974

Normalizovaná data

rok zjištěných trestných činů počet evidovaných uchazečů
2016 0,44 0,61
2015 0,61 0,79
2014 0,84 0,99
2013 0,93 1
2012 0,87 0,85
2011 1 0,86
2010 0,92 0,91
2009 0,6 0,76
2008 0,38 0,41
2007 0,39 0,58
2006 0,55 0,78
2005 0,65 0,88
2004 0,73 0,93
2003 0,68 0,9
2002 0,67 0,79
2001 0,53 0,7
2000 0,61 0,77
1999 0,67 0,7
1998 0,54 0,38
1997 0,37 0,16
1996 0,3 0,012
1995 0,19 0
1994 0 0,04

Výsledky

Graf normalizovaných hodnot zjištěných trestných činů zanedbání povinné výživy a počtu evidovaných nezaměstnaných (MPSV ČR).

Graf normalizovaných hodnot zjištěných trestných činů zanedbání povinné výživy a počtu evidovaných nezaměstnaných (MPSV ČR).

Korelace zjištěných trestných činů zanedbání povinné výživy a počtu evidovaných nezaměstnaných (MPSV ČR)

Korelace zjištěných trestných činů zanedbání povinné výživy a počtu evidovaných nezaměstnaných (MPSV ČR)

Korelace zjištěných trestných činů zanedbání povinné výživy a počtu evidovaných nezaměstnaných (MPSV ČR), Bayesův model

Korelace zjištěných trestných činů zanedbání povinné výživy a počtu evidovaných nezaměstnaných (MPSV ČR), Bayesův model

Pearsonův korelační koeficient mezi zjištěnými trestnými činy zanedbání povinné výživy a počty evidovaných nezaměstnaných v letech 1994 až 2016 je \(r(21)=0{,}88\), \({CI}_{0{,}99}=(0{,}65; 0{,}96)\), \(p=0{,}000000044\), \(r^2=0{,}77\). Odhad korelačního koeficientu Bayesovou metodou \(\widetilde{\rho}=0{,}86\), \({HDI}_{0{,}99}=(0{,}6; 0{,}97)\).

Generalizovaný lineární model \(Y = 0{,}014 \cdot X + 6123\), kde \(Y\) je počet zjištěných trestných činů zanedbání povinné výživy a \(X\) je průměrný počet evidovaných nezaměstnaných za rok, předpovídá průsečík s osu \(y\) s intervalem spolehlivosti \(CI_{0,99}=(4265; 7981)\). Sklon linárního modelu má interval spolehlivosti \(CI_{0,99}=(0{,}0095; 0{,}018)\).

Závěr

Korelace nutně neznamená příčinu-důsledek, ale korelační koeficient \(0{,}88\) mezi zjištěnými trestnými činy zanedbání povinné výživy a počty registrovaných nezaměstnaných je poměrně vysoký. Z generalizovaného lineárního modelu vyplývá, že 4265 až 7981 neplatičů neplatí z jiných důvodů než kvůli nezaměstnanosti. Z téhož modelu také vyplývá, že 1 až 2 % nezaměstnaných přestane platit výživné.

Tento vztah zanedbání povinné výživy a nezaměstnanosti jistě stojí za hlubší zkoumání. Pravděpodobnost, že nezaměstnanost způsobuje alespoň část výskytů neplacení výživného, se mi zdá velmi vysoká. Vzhledem k tomu se domnívám, že utažením šroubů à la TOP 09 nemůže dojít k významnému zlepšení placení výživného.

Reference

KOPECKÝ, Josef, 2016a. Marksová opět navrhla zálohové výživné, chce zvýšit i přídavky na děti [online]. 31. srpen 2016. Praha: iDNES.cz. [vid. 2017-05-21]. Dostupné z: http://zpravy.idnes.cz/marksova-opet-navrhla-zalohove-vyzivne-chce-zvysit-i-pridavky-na-deti-1z3-/domaci.aspx?c=A160831_095020_domaci_kop

KOPECKÝ, Josef, 2016b. Neplacení výživného ať je trestné už po dvou měsících, navrhla TOP 09 [online]. 2. červen 2016. Praha: iDNES.cz. [vid. 2017-05-21]. Dostupné z: http://zpravy.idnes.cz/neplaceni-vyzivneho-at-je-trestne-uz-po-dvou-mesicich-navrhla-top-09-1f9-/domaci.aspx?c=A160602_144233_domaci_kop

MAREŠOVÁ, Alena, Martin CEJP, Drahuše KADEŘÁBKOVÁ a Milada MARTINKOVÁ, 2000. Kriminalita v roce 1999 – Sborník statí pracovníků IKSP a časové řady vybraných ukazatelů kriminality [online]. Praha: Institut pro kriminologii a sociální prevenci. Dostupné z: http://www.ok.cz/iksp/docs/260.pdf

MSP, 2017. Analýza aktuálních otázek výživného [online]. Praha: Ministerstvo spravedlnosti. Dostupné z: http://www.justice.cz/Justice2/soubor.aspx?id=136138