Trayectoria Socioterritorial de MODATIMA: Reconstrucción Analítica,
Periodización y Proceso de Institucionalización
1. Introducción y Marco Teórico-Metodológico
Este informe presenta una reconstrucción analítica y sistemática de
la trayectoria del Movimiento de Defensa por el Acceso al Agua,
la Tierra y la Protección del Medioambiente (MODATIMA), con
especial énfasis en su origen en la provincia de Petorca, Región de
Valparaíso [1, 5, 205].
Desde una perspectiva que integra la sociología de los
movimientos sociales, la ecología política
latinoamericana y la geografía crítica,
analizamos la evolución de esta organización. Se examinan las
transformaciones en sus repertorios de acción, discursos, escalas
territoriales, alianzas, relaciones con el Estado y su estructura
orgánica [206, 278, 504]. No se concibe al conflicto socioambiental como
un fenómeno meramente biofísico, sino como una disputa de poder
político, económico y cultural en el territorio [106, 213, 235].
2. Base de Datos Bibliográfica Grounded
La reconstrucción y análisis de esta trayectoria socioterritorial
está estrictamente fundamentada en las siguientes fuentes documentales
seleccionadas de la literatura científica y jurídica especializada:
- Bolados García, P. (2016). Conflictos
socio-ambientales/territoriales y el surgimiento de identidades post
neoliberales (Valparaíso-Chile). Revista Izquierdas, 31,
102–129 [64, 250, 497].
- Bolados García, P., Henríquez Olguín, F., Ceruti Mahn, C.,
& Sánchez Cuevas, A. (2018). La eco-geo-política del
agua: Una propuesta desde los territorios en las luchas por la
recuperación del agua en la provincia de Petorca (Zona central de
Chile). Revista Rupturas, 8(1), 167–199 [250, 527].
- Panez-Pinto, A., Faúndez-Vergara, R., &
Mansilla-Quiñones, C. (2017). Politización de la crisis
hídrica en Chile: Análisis del conflicto por el agua en la provincia de
Petorca. Revista Agua y Territorio, 10, 131–148 [60,
205].
- Ramírez Pérez, J. (2024). From “Water Rights”
to “Right to Water”: The Legal Framing of MODATIMA’s Rights.
Revista de Estudios de la Justicia, 41, 197–226 [504,
505].
- Rojas Vilches, N. S. (2021). No es sequía es
saqueo: Movimientos sociales por la recuperación del agua en Chile. De
la protesta social a la Constituyente, autoetnografía del caso de
Modatima. Revista Clivatge, 9, e-35345 [200, 423,
529].
- Sanzana Cuevas, R. N. (2022). Nuevas formas de
articulación sociopolítica de los movimientos sociales en Chile: El caso
de MODATIMA. Tesis para optar al Título de Socióloga, Facultad de
Ciencias Sociales y Artes, Universidad Mayor [109].
- Rodríguez Valenzuela, J. A. (2016).
Observaciones a la evolución y comunicación ambiental de MODATIMA:
Elaboraciones semánticas y discursivas en el conflicto ambiental de la
provincia de Petorca. Tesis de Magíster, Facultad de Ciencias
Sociales, Universidad de Chile [278].
- Barría-Madrid, M., Flores-Fuentes, S., Garín-Varela, S.,
Gutiérrez-Lagos, F., & Grandón-Valenzuela, D. (2024).
Repercusiones de la defensoría por las aguas en el bienestar
colectivo de MODATIMA Santiago: aproximaciones etnográficas desde una
perspectiva ecofeminista decolonial de ocupaciones colectivas.
Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 32, e3835
[463].
- Bolados García, P., & Sánchez Cuevas, A.
(2017). Una ecología política feminista en construcción: El
caso de las “Mujeres de zonas de sacrificio en resistencia”, Región de
Valparaíso, Chile. Revista Psicoperspectivas, 16(2), 33–42
[237].
- Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH)
(2014). Informe Misión de Observación Provincia de
Petorca. Santiago de Chile: INDH [60, 376].
3. Base de Datos de Actores y Conflictos
La conflictividad socioterritorial de la provincia de Petorca
involucra a un conjunto de actores interconectados y en constante
disputa [106, 213].
A. Tipología de Actores
- Sujetos de la Desposesión Campesina: Pequeños
campesinos, crianceros de cabras precordilleranos, agricultores
familiares y comités de Agua Potable Rural (APR) [34, 46, 51, 62, 259,
260]. Representan la base comunitaria despojada que sufre el
desabastecimiento crónico de agua (restringidos históricamente a
raciones de 50 litros diarios) [512].
- Bloque Ecoterritorial / MODATIMA: La dirigencia
histórica de MODATIMA (Rodrigo Mundaca, Luis Soto, Augusto Correa,
Ignacio Villalobos, Carolina Vilches, Manuela Royo) junto a nodos
territoriales locales (Petorca, Cabildo, La Ligua), nodos urbanos
(MODATIMA Santiago, Valparaíso) y comités de bases [131, 132, 136, 137,
499]. Se articulan con redes de profesionales y académicos voluntarios
[160].
- Elite Agroexportadora / Agronegocio: Grandes
familias de terratenientes dedicadas al monocultivo intensivo de palto
hass en laderas (ej. Pérez Yoma y grupo Junemann) [46, 77, 103, 104,
105]. Poseen grandes acumulaciones de “derechos de aprovechamiento de
agua” permanentes y provisionales, y controlan la gobernanza gremial
mediante juntas de vigilancia [107, 391].
- Instituciones y Agencias del Estado:
- Dirección General de Aguas (DGA): Ente regulador que
sobreotorgó derechos permanentes y provisionales en cuencas declaradas
agotadas, y cuya fiscalización ha sido calificada históricamente de
cómplice e ineficiente [77, 88, 93, 217, 218].
- Comisión Nacional de Riego (CNR): Subsidió con fondos del
Estado la tecnificación del riego de las grandes agrícolas [93, 108,
217].
- Municipios y Sanitarias (ESVAL): Administradores de la
crisis que lucran con la escasez mediante la contratación millonaria de
camiones aljibe privatizados [78, 102, 260].
- Poder Judicial: Espacio de disputa entre el encuadre
neoliberal de la Corte de Apelaciones y la progresiva adopción del
encuadre de derechos humanos por la Corte Suprema [504, 505, 526].
B. Conflicto Dominante y Mecanismos de Acumulación
El conflicto hídrico en Petorca es un conflicto de tierra que
mutó en conflicto de agua [86]. Se fundamenta en dos procesos
interrelacionados: 1. La legislación de aguas
imperante: El Código de Aguas de 1981 impuso un régimen de
privatización radical, separando los derechos de uso del agua de la
tenencia de la tierra, facilitando que el agua fluya hacia los sectores
con más capital (agronegocio) mediante un mercado de aguas sin prioridad
de consumo humano [317, 330, 341]. 2. El modelo agrícola
extractivista: La transformación productiva de los años 90
impuso el monocultivo intensivo de palto hass para exportación en un
clima semiárido, desterritorializando las formas de vida campesinas y
empujando a los antiguos crianceros e inquilinos a convertirse en
temporeros agrícolas precarizados [51, 52, 78, 259, 260].
4. Base de Acontecimientos e Hitos Históricos (18 Campos
Analíticos)
A continuación se detalla exhaustivamente cada hito constitutivo de
la trayectoria de MODATIMA, rastreando su origen, desarrollo e inserción
institucional:
Hito 1: Denuncia en Cabildo ante Michelle Bachelet (2008)
- Fecha: 29 de diciembre de 2008
- Año: 2008
- Acontecimiento: Interpelación pública presencial de
regantes locales a autoridades del Ejecutivo.
- Descripción: Durante una visita de Estado de la
Presidenta Michelle Bachelet a Cabildo, dirigentes de la Coordinadora de
Regantes emplazan públicamente al Ministro del Interior, Edmundo Pérez
Yoma, denunciando pozos y drenes ilegales de su predio agrícola
[326].
- Territorio: Comuna de Cabildo, Provincia de
Petorca, Región de Valparaíso
- Comuna: Cabildo
- Provincia: Petorca
- Región: Región de Valparaíso (V Región)
- Escala territorial: Local / Provincial
- Actores involucrados: Dirigentes de regantes de
Petorca, Michelle Bachelet, Edmundo Pérez Yoma [326].
- Conflicto asociado: Agotamiento del río Ligua e
hilos de agua por pozos profundos de la agroindustria frutícola
[46].
- Demanda: Intervención y fiscalización de la DGA
ante la escasez crítica del agua para pequeños agricultores [46,
326].
- Repertorio de acción: Denuncia pública presencial
disruptiva e interpelación directa.
- Discurso utilizado: Denuncia de la asimetría de
poder, exigencia de equidad e igual fiscalización para la élite
política.
- Relación con el Estado: Confrontación directa. El
Ministro Pérez Yoma responde interponiendo una querella criminal por
injurias contra los denunciantes [326, 327].
- Resultado/consecuencia: Inicio de la
criminalización judicial contra dirigentes rurales hídricos [325].
- Transformación organizacional producida: Se
evidencia la insuficiencia de la Coordinadora de Regantes informal para
sostener la autodefensa judicial, sentando las bases para la posterior
articulación formalizada de una estructura de resistencia provincial
[325, 327].
- Fuente que respalda el acontecimiento:
Observaciones a la evolución… (Mundaca, 2014, 89) [326, 327];
ramirez.pdf [417].
Hito 3: Comisión Investigadora de la Cámara de Diputados (2011)
- Fecha: 20 de abril de 2011 (creación) - 8 de agosto
de 2011 (exposición de MODATIMA)
- Año: 2011
- Acontecimiento: Creación de la Comisión
Investigadora sobre extracción ilegal de aguas en los ríos del
país.
- Descripción: La presión ejercida y la irrupción
parlamentaria del movimiento logran la aprobación de una comisión
legislativa especial para auditar el robo de agua. En noviembre de 2011,
los diputados visitan Petorca e inspeccionan en terreno las cañerías e
infraestructuras ilegales de los predios agroindustriales [357,
358].
- Territorio: Valparaíso (Congreso Nacional) y
Provincia de Petorca (predios de grandes agrícolas).
- Comuna: Valparaíso / La Ligua, Cabildo y
Petorca.
- Provincia: Valparaíso / Petorca
- Región: Región de Valparaíso
- Escala territorial: Nacional
- Actores involucrados: Directiva de MODATIMA,
parlamentarios (diputados), grandes empresarios del agro.
- Conflicto asociado: El otorgamiento irregular de
derechos de agua permanente y provisional en medio de la sequía crónica
y la colusión de la burocracia estatal [217, 386].
- Demanda: Cese de otorgamiento de derechos
provisionales, y fiscalización in situ del desvío ilegal de cauces de
ríos de la zona [341, 342].
- Repertorio de acción: Incidencia técnico-política
(“parlamentarización” del debate) y movilizaciones callejeras con tomas
de carreteras (Ruta 5 Norte en Quebradilla) de bienvenida al Congreso
[355, 358].
- Discurso utilizado: Denuncia de una
“institucionalidad complaciente” y colusión de políticos y
terratenientes locales [386]. El agua como bien nacional de uso público
[340].
- Relación con el Estado: Uso del poder fiscalizador
del Legislativo para presionar a la inoperante DGA (Ejecutivo)
[357].
- Resultado/consecuencia: Se corrobora formalmente
ante el Estado la usurpación de aguas en predios de la cuenca; se insta
a la revocación de derechos provisionales.
- Transformación organizacional producida:
Especialización técnica del movimiento, que se transforma en órgano
asesor de la Bancada Transversal por el Agua [307].
- Fuente que respalda el acontecimiento:
Observaciones a la evolución… [306, 307, 348, 357, 358];
5.Politizacion… [223, 224].
Hito 4: Querella de Pérez Yoma y Persecución Judicial de Rodrigo
Mundaca (2012-2014)
- Fecha: Mayo de 2012 (querella) - 2014 (condena
final)
- Año: 2012-2014
- Acontecimiento: Juicio penal por injurias graves de
Edmundo Pérez Yoma contra el vocero de MODATIMA.
- Descripción: El exministro del Interior del partido
Democracia Cristiana, Edmundo Pérez Yoma, interpone una querella penal
por injurias contra Rodrigo Mundaca, secretario y vocero de MODATIMA,
tras denuncias públicas y reportajes de televisión nacional (En la
Mira de Chilevisión) que lo señalaban de extraer agua de forma
ilegal. Tras dos años de litigio, Mundaca es condenado a firmar
mensualmente en gendarmería y arraigo nacional [100, 104, 234].
- Territorio: Santiago (Poder Judicial) y La Ligua
(Provincia de Petorca).
- Comuna: Santiago / La Ligua
- Provincia: Santiago / Petorca
- Región: Región Metropolitana / Región de
Valparaíso
- Escala territorial: Nacional / Internacional
- Actores involucrados: Rodrigo Mundaca (vocero de
MODATIMA), Edmundo Pérez Yoma (exministro querellante), tribunales de
justicia, abogados defensores del agronegocio [100, 104, 234].
- Conflicto asociado: Criminalización penal del
activismo ambiental y uso de querellas estratégicas para silenciar
demandas por el agua.
- Demanda: Derecho humano al agua para la comunidad y
libertad de expresión para denunciar el robo de aguas [106].
- Repertorio de acción: Defensa judicial técnica,
denuncias masivas en medios nacionales, foros y marchas masivas en el
frontis del tribunal penal [362].
- Discurso utilizado: Denuncia de la privatización de
las aguas chilenas como modelo mercantil insostenible y de la
criminalización de dirigentes campesinos [106, 325].
- Relación con el Estado: Enfrentamiento con el Poder
Judicial chileno, demostrando la asimetría de la arquitectura jurídica
neoliberal [106].
- Resultado/consecuencia: Condena a firma mensual
para el vocero. Sin embargo, el hito desató una inmensa ola de apoyo,
legitimando internacionalmente al movimiento y posicionándolo como
referente ético [88, 417]. En marzo de 2014, la DGA revocó los derechos
provisionales irregulares a Pérez Yoma [410].
- Transformación organizacional producida:
Consolidación definitiva de la vocería del movimiento y necesidad de
conformar redes de autodefensa jurídica y enlaces de prensa [418].
- Fuente que respalda el acontecimiento: La
eco-geo-política… [97, 100, 104, 106]; Observaciones a la
evolución… [325, 326, 405, 406]; 5.Politizacion…
[234].
Hito 5: Marchas Nacionales por la Recuperación del Agua y la Vida
(2013-2015)
- Fecha: 22 de abril de 2013 (Primera Marcha Nacional
por el Agua)
- Año: 2013
- Acontecimiento: Nacimiento de la articulación
nacional pluri-territorial por el agua.
- Descripción: Tras participar del encuentro
plurinacional “Aguante la Vida” (2012) [360], MODATIMA se une a más de
un centenar de organizaciones sociales, territoriales e indígenas de
todo Chile para convocar a la Primera Marcha Nacional por la
Recuperación del Agua y la Vida el Día de la Tierra, naciendo el
Movimiento Social por la Recuperación del Agua y la Vida [361,
364].
- Territorio: Santiago (Región Metropolitana) y
múltiples regiones de Chile.
- Comuna: Santiago (Marcha central por la
Alameda)
- Provincia: Santiago
- Región: Región Metropolitana
- Escala territorial: Nacional
- Actores involucrados: MODATIMA, Observatorio
Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA), Red de Glaciares,
comunidades indígenas y organizaciones locales [360, 361].
- Conflicto asociado: El modelo extractivista a nivel
país (minero, forestal y agroindustrial) que privatiza y seca las
cuencas del país [142, 183].
- Demanda: Derogación inmediata de la Constitución de
1980 y del Código de Aguas de 1981, consagración constitucional del agua
como derecho humano y bien común inapropiable [98, 233].
- Repertorio de acción: Marchas masivas
plurinacionales en la capital y regiones, asambleas de coordinación
nacional [49, 222].
- Discurso utilizado: “El agua no se vende, se
defiende”. Restauración de la inseparabilidad del agua, la tierra y el
territorio [56].
- Relación con el Estado: Confrontación
extrainstitucional directa contra el modelo neoliberal extractivista
impulsado por los gobiernos democráticos [49, 106].
- Resultado/consecuencia: Instalación del conflicto
del agua como una problemática nacional estructural y no meramente
sectorial de Petorca.
- Transformación organizacional producida: MODATIMA
abre coordinaciones permanentes fuera de la provincia de Petorca,
particularmente fundando MODATIMA Región Metropolitana (dirigido
inicialmente por Rodrigo Faúndez) para gestionar la presencia nacional
[366, 399].
- Fuente que respalda el acontecimiento:
Observaciones a la evolución… [360, 361, 364, 366]; 1.Agua,
metabolismos… [49]; 5.Politizacion… [222, 228].
Hito 6: Campaña Global de Protección ante Amenazas de Muerte
(2017)
- Fecha: 2017
- Año: 2017
- Acontecimiento: Campañas internacionales por la
vida e integridad de los defensores de MODATIMA en Petorca.
- Descripción: La creciente visibilidad y el éxito en
la revocación de derechos de agua irregulares gatillan una violenta ola
de hostigamiento contra los activistas. Ante golpizas, seguimientos y
reiteradas amenazas de muerte anónimas, Amnistía Internacional despliega
una campaña mundial de protección, y el movimiento recurre a la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) [50, 417].
- Territorio: Provincia de Petorca (militancia) /
Washington D.C. (CIDH).
- Comuna: Petorca, Cabildo, La Ligua
- Provincia: Petorca
- Región: Región de Valparaíso
- Escala territorial: Internacional
- Actores involucrados: Rodrigo Mundaca y activistas
locales, Amnistía Internacional, CIDH, agentes del Estado e intereses
privados locales [50, 417].
- Conflicto asociado: Persecución extrajudicial y
amedrentamiento violento contra activistas medioambientales e impunidad
de los poderes corporativos locales.
- Demanda: Integridad física y protección de los
defensores de los derechos humanos y ambientales [50].
- Repertorio de acción: Denuncia internacional ante
organismos multilaterales, giras de difusión por Europa, cartas de apoyo
global.
- Discurso utilizado: Derechos humanos de los
defensores ambientales en riesgo. Denuncia internacional del “despojo
violento” amparado por el Estado chileno [50].
- Relación con el Estado: Presión diplomática
internacional para obligar al Estado a brindar medidas de protección
física reales [50].
- Resultado/consecuencia: MODATIMA gana un escudo
ético y político de protección internacional que frena las amenazas
físicas directas; se consolida su renombre en foros globales.
- Transformación organizacional producida: Se
formaliza la red de profesionales académicos e internacionales, con
vinculación permanente a comisiones de derechos humanos mundiales [160,
417].
- Fuente que respalda el acontecimiento: 1.Agua,
metabolismos… [50]; Visualización… [417];
descarga.pdf [502].
Hito 7: El Estallido Social y la Expansión de la Demanda
Ecoterritorial (2019)
- Fecha: Octubre de 2019
- Año: 2019
- Acontecimiento: Articulación nacional
ecoterritorial masiva y hegemonía de la consigna del movimiento.
- Descripción: Con la revuelta popular de octubre de
2019 en Chile, el movimiento se vuelca masivamente a las asambleas
populares. La consigna ecoterritorial acuñada en Petorca, “No es
sequía, es saqueo”, es adoptada a nivel nacional por millones
de personas, integrando la desprivatización del agua como uno de los
objetivos políticos fundamentales del proceso [423, 429].
- Territorio: Chile plurinacional.
- Comuna: Cobertura multisectorial (La Ligua,
Valparaíso, Santiago).
- Provincia: Petorca, Valparaíso, Santiago.
- Región: Cobertura nacional.
- Escala territorial: Nacional
- Actores involucrados: Bases territoriales de
MODATIMA, asambleas populares, organizaciones autónomas urbanas
[417].
- Conflicto asociado: Crisis de legitimidad del pacto
de gobernanza neoliberal del país amparado en la Constitución de 1980
[429].
- Demanda: Derogación de la Constitución de 1980 y
del Código de Aguas de 1981; fin a las “zonas de sacrificio” [429].
- Repertorio de acción: Cortes de carreteras
sistemáticos (toma de túneles por asambleas de APR [450]), cabildos
abiertos territoriales y marchas multitudinarias.
- Discurso utilizado: “No es sequía, es saqueo”;
asamblea constituyente plurinacional y soberana desde abajo.
- Relación con el Estado: Impugnación de la
legitimidad estatal, redefiniendo las demandas fuera de las formas de
representación partidistas tradicionales [427, 456].
- Resultado/consecuencia: Se forzó institucionalmente
el Acuerdo por la Paz que habilitó el proceso de redacción de una Nueva
Constitución.
- Transformación organizacional producida:
Crecimiento exponencial del movimiento y expansión hacia centros urbanos
de gran densidad, fundándose orgánicas territoriales independientes como
MODATIMA Santiago para visibilizar los problemas de
cuenca metropolitanos [463, 480].
- Fuente que respalda el acontecimiento:
ccampscalvet… [423, 429, 435, 436, 437, 450];
descarga.pdf [463, 480].
Hito 8: Sentencia Definitiva de la Corte Suprema por el Agua en
Petorca (2020)
- Fecha: 2020 (Nota de Discrepancia: El documento
de Ramírez Pérez (2024) detalla la dictación definitiva de la sentencia
judicial en el año 2020 en el caso Almendra Dusta y Otros
vs. Gobernación Provincial De Petorca [516], consolidando las demandas
históricas ingresadas desde 2011 y 2012 [504, 514]).
- Año: 2020
- Acontecimiento: Fallo histórico de la Corte Suprema
que consagra el Derecho Humano al Agua por sobre el interés de
mercado.
- Descripción: Miembros de MODATIMA demandan
penalmente al Estado de Chile (Gobernación Provincial) por la
desprotección y falta de agua de los residentes de Petorca. La Corte
Suprema falla a favor de la organización, revocando resoluciones del
Ejecutivo y ordenando al Estado entregar obligatoriamente un mínimo de
100 litros de agua potable diaria por persona en los camiones aljibes de
la provincia [516].
- Territorio: Provincia de Petorca (beneficiarios) /
Santiago (Corte Suprema de Chile).
- Comuna: Petorca, Cabildo, La Ligua.
- Provincia: Petorca
- Región: Región de Valparaíso
- Escala territorial: Nacional
- Actores involucrados: Habitantes de Petorca
recurrentes, dirigentes de MODATIMA, Ministros de la Corte Suprema,
Gobernación de Petorca, Ministerio del Interior [516].
- Conflicto asociado: Inseguridad hídrica extrema y
desabastecimiento de camiones aljibe sin condiciones sanitarias
reguladas por el Estado [260].
- Demanda: Obligación del Estado de garantizar el
acceso humano al agua potable y saneamiento en cantidades mínimas dignas
de subsistencia [516].
- Repertorio de acción: Litigación estratégica y uso
progresivo del derecho (legal framing) [506].
- Discurso utilizado: Consagración de la noción del
“derecho al agua” (right to water) y “el agua es vida”, superando el
encuadre neoliberal de “derechos de agua” (water rights) [504, 517,
518].
- Relación con el Estado: Uso del poder judicial
interno del Estado para obligar y someter al Poder Ejecutivo a
estándares internacionales de derechos humanos [516].
- Resultado/consecuencia: Precedente histórico en la
jurisprudencia ambiental de Chile; forzó la redistribución hídrica
estatal en medio del colapso de la DGA.
- Transformación organizacional producida: Se
solidifica y profesionaliza el área jurídica del movimiento (abogados
ecoterritoriales internos), asumiendo el litigio nacional de gran escala
[525].
- Fuente que respalda el acontecimiento:
ramirez.pdf [516, 517, 518].
Hito 9: Salto Político-Electoral e Institucionalización
Gubernamental (2020-2021)
- Fecha: Octubre 2020 (Plebiscito) - Mayo 2021
(Elecciones de Gobernadores, Constituyentes y Municipales)
- Año: 2020-2021
- Acontecimiento: Conquista de cargos del Estado y de
la Gobernación de Valparaíso por MODATIMA.
- Descripción: La organización decide debatir
internamente y votar dar el salto a la competencia electoral
institucional [424]. Inscriben candidaturas independientes a la
Gobernación Regional de Valparaíso (Rodrigo Mundaca), a la Convención
Constitucional (Carolina Vilches y Manuela Royo) y a concejalías,
ganando las elecciones y convirtiéndose en autoridades del Estado [131,
132, 169].
- Territorio: Región de Valparaíso (con nodos
pluri-regionales adicionales).
- Comuna: Valparaíso, Colina, Puente Alto, Salamanca,
Concepción, Petorca, etc. [132, 136]
- Provincia: Valparaíso, Petorca, Santiago, Choapa,
Concepción.
- Región: Región de Valparaíso, Región Metropolitana,
Región del Biobío, Región de Coquimbo [131, 132, 417].
- Escala territorial: Regional / Nacional
- Actores involucrados: Candidatos de MODATIMA,
comandos electorales territoriales ciudadanos e independientes, partidos
de izquierda aliados (Frente Amplio, Partido Comunista, Partido
Igualdad, Partido Comunes) [131, 132].
- Conflicto asociado: Disputa interna y externa por
ocupar la representación política en un sistema electoral restrictivo
para independientes [174].
- Demanda: Redacción de una constitución ecosocial,
desprivatización de cuencas e implementación de una gobernanza
descentralizada regional que asigne recursos para la crisis hídrica
local [3, 4, 131, 178].
- Repertorio de acción: Competencia electoral
comunitaria, recolección de patrocinios ciudadanos de candidaturas,
campañas populares con “chacones” (papelógrafos murales) [163].
- Discurso utilizado: “Inundar la institucionalidad
con un pie en la calle”; hacer política con independencia de los
partidos tradicionales y de forma limpia [131, 176].
- Relación con el Estado: Ocupación directa de cargos
de gobierno del Estado [169].
- Resultado/consecuencia: Rodrigo Mundaca asume la
Gobernación Regional de Valparaíso con primera mayoría nacional;
Carolina Vilches y Manuela Royo asumen como constituyentes
constitucionales de Apruebo Dignidad [131, 132].
- Transformación organizacional producida: Mutación
profunda del movimiento. Se redefine como una plataforma política
multiescalar con responsabilidades gubernamentales y legislativas
nacionales, complejizando su directiva interna [174, 175].
- Fuente que respalda el acontecimiento:
ccampscalvet… [424, 425, 431, 432, 433, 443, 444, 445];
4.Nuevas formas… [131, 132, 169, 174, 175, 176].
Hito 10: Convención Constitucional e Iniciativa Popular de Norma
N°40.230 (2022)
- Fecha: 2022
- Año: 2022
- Acontecimiento: Redacción y aprobación de los
derechos de la naturaleza, desprivatización del agua e iniciativa
popular en la Convención Constitucional.
- Descripción: El bloque de convencionales
constituyentes de MODATIMA (con 8 integrantes) redacta y presenta la
Iniciativa Popular de Norma N°40.230 “Por el Agua, los Derechos de la
Naturaleza y los Glaciares” en conjunto con el Movimiento por el Agua y
los Territorios (MAT) y la Red de Glaciares, alcanzando más de 28,379
firmas de apoyo ciudadano. La iniciativa es aprobada en el pleno de la
Convención y se integra al borrador constitucional propuesto (que
posteriormente fue rechazado en el plebiscito de salida de septiembre de
2022).
- Territorio: Santiago (sede de la Convención
Constitucional) / Cobertura nacional.
- Comuna: Santiago
- Provincia: Santiago
- Región: Región Metropolitana
- Escala territorial: Nacional.
- Actores involucrados: Bloque de convencionales de
MODATIMA, MAT, Red de Glaciares, y ciudadanía nacional firmante.
- Conflicto asociado: El choque frontal entre el
paradigma neoliberal extractivista de la mercantilización del agua
resguardado en la Constitución de 1980 y el paradigma ecosistémico y
ecofeminista de los comunes hídricos.
- Demanda: Consagrar constitucionalmente el derecho
humano al agua y saneamiento, el carácter inapropiable y común de las
aguas, los derechos de la naturaleza, y la creación de Consejos de
Cuencas.
- Repertorio de acción: Trabajo de redacción
legislativa constitucional, movilización de firmas y cabildeo
constituyente interno.
- Discurso utilizado: Desprivatización de los bienes
comunes hídricos, “bienes comunes de la naturaleza” y “comunes hídricos”
en contraposición al concepto económico de recurso mercantilizado.
- Relación con el Estado: Participación activa en el
órgano soberano encargado de rediseñar las bases fundamentales del
propio Estado.
- Resultado/consecuencia: Redacción y consagración
histórica en el borrador constitucional de los máximos estándares
globales en ecología hídrica; aunque la propuesta fue finalmente
rechazada por la ciudadanía, se sentaron las bases ideológicas y
jurídicas para cualquier debate constitucional y de reforma futuro en
Chile.
- Transformación organizacional producida:
Estabilización de una Mesa Nacional paritaria liderada en su mayoría por
mujeres (vocerías paritarias par el periodo, constituyentes Manuela Royo
y Carolina Vilches electas en cargos ejecutivos del movimiento en 2022),
y reorientación de la organización hacia el rol de fiscalizadores y
productores de gobernanza de cuenca.
- Fuente: ccampscalvet… [452, 453, 457, 458,
459]; 4.Nuevas formas… [152, 172, 177, 189, 195, 196,
499].
5. Cronología General
A partir de los hitos documentados, se traza la cronología de eventos
críticos:
- 2008: Denuncia directa a Michelle Bachelet en
Cabildo por usurpación de aguas; querella penal de Pérez Yoma contra los
regantes rurales [326].
- 2011 (Enero): Constitución formal con personalidad
jurídica comunitaria gremial de MODATIMA en Petorca [329].
- 2011 (Abril): Exposición en sesión especial de la
Cámara de Diputados; conformación de la primera Comisión Investigadora
parlamentaria [357].
- 2011 (Noviembre): Recibimiento a los diputados con
tomas coordinadas de la carretera Ruta 5 en el sector de Quebradilla;
constatación in situ de drenes ilegales [358].
- 2012 (Febrero): Toma masiva de carreteras con más
de 500 comuneros de Petorca [358]; querellas de municipios locales por
usurpación de aguas [403].
- 2012 (Mayo): Edmundo Pérez Yoma se querella
formalmente por injurias contra Rodrigo Mundaca [405].
- 2012 (Julio): Formalización penal y condena del
vocero de MODATIMA; irrupción masiva de la campaña nacional e
internacional “Guerra por el Agua” [104, 359, 406].
- 2013 (Abril): Convocatoria pluri-territorial junto
a OLCA y MAT; nacimiento de la Primera Marcha Nacional por el Agua y la
Vida [361, 364].
- 2013 (Noviembre): Consulta ciudadana comunitaria de
MODATIMA en Petorca que rechaza el agronegocio [513].
- 2014 (Marzo): DGA revoca formalmente derechos
provisionales irregulares a Pérez Yoma y otros grandes predios tras
denuncias [410].
- 2014 (Julio): El Instituto Nacional de Derechos
Humanos (INDH) realiza misión observadora y publica informe acreditando
violaciones al derecho humano al agua en Petorca [60, 376].
- 2014 (Diciembre): MODATIMA publica el libro
académico-político La Privatización de las Aguas en Chile: Causas y
Resistencias [411].
- 2015: Proceso de articulación interna cuasi-comunal
en Petorca, auto-redefiniéndose como “Movimiento Social y Político de
Recuperación del Buen Vivir” [72, 257].
- 2017: Campaña global de protección de Amnistía
Internacional ante amenazas físicas contra activistas; denuncias ante la
CIDH [50].
- 2018: MODATIMA se integra formalmente a la Red
Internacional Vida para coordinar luchas hídricas en América Latina
[130].
- 2019 (Octubre): Estallido Social nacional; la
consigna del movimiento “No es sequía, es saqueo” se propaga
pluri-territorialmente [423, 429].
- 2020: Causa judicial civil y fallo de la Corte
Suprema en favor de MODATIMA (Almendra Dusta vs. Petorca),
obligando a entregar 100 litros mínimos de agua diaria por persona
[516].
- 2021 (Mayo): Histórico hito político-electoral.
MODATIMA obtiene la Gobernación Regional de Valparaíso (Rodrigo Mundaca)
e incorpora constituyentes constitucionales (Carolina Vilches, Manuela
Royo) [131, 132].
- 2022 (Abril): Encuentro Nacional del movimiento
aprueba una Mesa Nacional paritaria liderada en un 80% por mujeres,
asumiendo la “despatriarcalización” de su estructura [469, 499].
- 2022: Se presenta y aprueba en el pleno
constitucional la Iniciativa Popular de Norma N°40.230 sobre derechos de
la naturaleza y desprivatización del agua con 28,379 apoyos [172].
- 2023-2026: Gestión y descentralización de la
gobernanza ecoterritorial en el Gobierno Regional de Valparaíso;
robustecimiento de nodos territoriales nacionales [132, 178].
6. Periodización Sociológica de la Trayectoria de MODATIMA
A partir del análisis longitudinal de los hitos y de la
transformación de las estructuras agrarias de Petorca, proponemos la
siguiente periodización sociológica fundamentada:
1990 2010 2014 2019 2026
┌──────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────────┬───────────────┐
│ │ │ │ │
▼ ▼ ▼ ▼ ▼
PERIODO 1: GESTACIÓN PERIODO 2: IRRUPCIÓN PERIODO 3: ESCALAMIENTO PERIODO 4: GOBERNANZA
Y LATENCIA DE LA Y DENUNCIA PÚBLICA Y ARTICULACIÓN E INSTITUCIONALIZACIÓN
DESPOSESIÓN (1990-2010) (2010-2014) ANTIEXTRACTIVA (2014-19) (2019-2026)
Periodo 1: Gestación de la Desposesión y Latencia del Conflicto
(1990–2010)
- Contexto Socioterritorial: Consolidación neoliberal
chilena postdictadura. Rápida reconversión agraria de la provincia de
Petorca con la expansión desregulada del palto de exportación en laderas
semiáridas [258]. Concentración acelerada del agua subterránea por la
DGA [77, 217].
- Conflicto Dominante: Conflictividad agraria
soterrada. Crisis silenciosa de agotamiento de acuíferos, afectando a la
ganadería de caprinos y a la pequeña agricultura campesina [259].
- Actores Centrales: Elites agrícolas capitalizadas
(los “nuevos agrícolas”), terratenientes locales, pequeños campesinos
desarticulados, parceleros y comités aislados de APR [62, 217,
258].
- Repertorios de Acción: Reclamos administrativos
desarticulados ante la DGA, intentos locales de supervivencia, y venta
forzada de parcelas a grandes terratenientes [78, 259, 260].
- Escala Territorial: Local / Comunal.
- Discurso: Escasez hídrica técnica como consecuencia
de una “sequía natural prolongada” promovida por agentes estatales y
corporaciones [88].
- Relación con el Estado: Sumisión pasiva ante la
legalidad mercantil de la DGA.
- Estructura Organizacional: Desarticulada. Redes
comunitarias de subsistencia y juntas de vecinos sin vocación de
protesta ecoterritorial.
- Alianzas: Nulas o meramente
vecinales-asistenciales.
- Cambios respecto al período anterior: Configura la
transición de la tradicional fisonomía campesina agro-ganadera y de
pequeña minería aurífera hacia un enclave agroexportador transnacional
que precariza la vida rural [258, 259].
Periodo 2: Irrupción, Resistencia y Denuncia Pública
(2010–2014)
- Contexto Socioterritorial: Emergencia del ciclo de
protesta global anti-neoliberal en Chile (2011) [428]. Disminución
drástica de caudales superficiales en la cuenca y colapso de fuentes de
APR [214, 259].
- Conflicto Dominante: Usurpación ilegal de aguas
subterráneas por drenes clandestinos corporativos [46, 218].
- Actores Centrales: MODATIMA, Rodrigo Mundaca, Luis
Soto, elite de agroexportadores coludida con partidos tradicionales
(Democracia Cristiana), DGA [100, 103, 258].
- Repertorios de Acción: Tomas disruptivas de
autopistas (Ruta 5), denuncias mediáticas masivas, cabildeo en el
Congreso con la parlamentarización de comisiones investigadoras, y
autodefensa criminal ante juicios por injurias [221, 223, 355].
- Escala Territorial: Provincial con ramificaciones
nacionales.
- Discurso: Transición de la semántica “escasez
biofísica” a la conceptualización del “robo de agua” y
colusión empresarial-política [290, 386]. “Justicia en los ríos”
[219].
- Relación con el Estado: Antagónica y litigiosa.
Denuncia frontal a la impunidad y corrupción de las instituciones de
aguas (DGA, CNR) [386].
- Estructura Organizacional: Red gremial formalizada,
adquisición de personalidad jurídica comunitaria funcional, asamblea
territorial permanente par el control de toma de decisiones [328,
329].
- Alianzas: Sindicatos campesinos locales, ONGs
nacionales de justicia ambiental (OLCA, Chile Sustentable) y diputados
de la Bancada Transversal [307, 356, 360].
- Cambios respecto al período anterior: Ruptura
radical del cerco del miedo e invisibilización rural. Desnaturalización
del ciclo hidrosocial, identificando responsabilidades corporativas con
nombres y apellidos [54, 55, 103].
Periodo 4: Disputa del Poder Político e Institucionalización
(2019–2026)
- Contexto Socioterritorial: Post Estallido Social
chileno de 2019. Proceso constitucional abierto para redactar una Nueva
Constitución (2021-2022) [433]. Profunda sequía rural y gobernanza
regional descentralizada en curso [178].
- Conflicto Dominante: El rediseño de las bases
constitucionales de la gobernanza del agua, desprivatizando los bienes
de uso público y resistiendo el cabildeo del Consejo Minero y la SNA
[411].
- Actores Centrales: Convencionales y Gobernador de
MODATIMA, comandos territoriales, burocracia estatal regional, bases del
movimiento, asambleas de APR [131, 132, 178].
- Repertorios de Acción: Litigación constitucional
interna, disputa de votos en campañas, formulación técnica de leyes y
reglamentos de cuenca, descentralización presupuestaria, y
movilizaciones callejeras preventivas [3, 4, 131, 172, 177].
- Escala Territorial: Multiescalar viva (desde el
Gobierno Regional y Constituyente Nacional hasta la defensa
extrainstitucional de base en la cuenca rural) [3, 4].
- Discurso: “Inundar la institucionalidad con
un pie en la calle”. “Desprivatización”, “Derechos de la
Naturaleza”, y “Comunes Hídricos” [2, 3].
- Relación con el Estado: Inserción ejecutiva directa
y asunción de la gobernanza regional valenciana. Cooptación-fricción
interna [169, 170].
- Estructura Organizacional: Sistema organizacional
altamente complejo, Mesa Nacional paritaria liderada con preeminencia de
mujeres (80%), comisiones de autoformación técnica y profesionalizada
[157, 469].
- Alianzas: Coaliciones de izquierda transformadora
(Apruebo Dignidad), partidos políticos aliados (FA, PC, Comunes,
Igualdad), y asambleas ecologistas plurinacionales de la Convención
[131, 132, 189].
- Cambios respecto al período anterior: Tránsito
revolucionario desde el rol de actor extrainstitucional meramente
impugnador y judicializado, a la asunción directa de las riendas
gubernamentales regionales y el ejercicio del poder constituyente [3, 4,
169].
7. Reconstrucción Narrativa de la Trayectoria
La trayectoria de MODATIMA devela una de las epopeyas
socioterritoriales más emblemáticas del Chile contemporáneo [35, 106].
En el Valle de Petorca, la implantación acelerada del agronegocio
frutícola exportador en la década de los noventa operó como un
dispositivo de despojo territorial [34, 106, 216]. Amparado en la
legislación del Código de Aguas de 1981, que mercantilizó las aguas y
privatizó los acuíferos, una élite agraria conectada a los círculos
políticos tradicionales de la transición democrática acumuló
sistemáticamente derechos perpetuos [106, 107, 258]. El cerco del
monocultivo de palto hass se expandió por los cerros de Petorca
devorando las aguas subterráneas, reduciendo los ríos Ligua y Petorca a
desiertos pedregosos, obligando a los pequeños agricultores y comuneros
agro-pastoriles a vender sus parcelas a sus antiguos patrones y sucumbir
a la precarización laboral temporera [77, 259, 260].
La desnaturalización de esta catástrofe “natural” germinó en las
asambleas locales de regantes. La asimetría de ver laderas de paltos
intensamente verdes frente a comunidades rurales obligadas a vivir
racionadas con camiones aljibes de dudosa higiene generó una “búsqueda
desde abajo” de las causas de la miseria [54, 55, 232, 260]. El hito
inaugural de visibilidad ocurrió en 2008 cuando dirigentes agrícolas
interpelaron públicamente a las autoridades en Cabildo, siendo
querellados de inmediato por el Ministro del Interior de la época,
Edmundo Pérez Yoma [326].
Esta asimetría fáctica judicial motivó la fundación formal de
MODATIMA en enero/febrero de 2011, adoptando la consigna ética y
reparadora de “Justicia en los ríos” [48, 219, 329].
MODATIMA desplegó un abanico dinámico de repertorios de lucha. Ocupó
disruptivamente la carretera Ruta 5 Norte para irrumpir en la opinión
pública nacional, parlamentarizó el debate en comisiones del Congreso
Nacional y visibilizó las cañerías ilegales ante la televisión abierta
[221, 223, 355]. Las elites corporativas respondieron criminalizando y
persiguiendo penalmente al vocero Rodrigo Mundaca [88, 106]. Pero este
intento de silenciar el conflicto catapultó la nacionalización de la
demanda hídrica [227].
Desde 2013, MODATIMA integró y fundó las Marchas Nacionales por el
Agua y la Vida, posicionando la desprivatización hídrica en la agenda
nacional pluri-territorial [49, 222, 364]. El despojo local escaló
analíticamente hacia la crítica estructural del modelo de acumulación
por desposesión [210]. Para 2017, la violencia de las agresiones y
amenazas contra activistas forzó la intervención de la CIDH y Amnistía
Internacional [50].
La revuelta de octubre de 2019 fue el punto de inflexión donde la
consigna del movimiento “No es sequía, es saqueo” se
propagó por millones de cuerpos y plazas, convirtiendo la
desprivatización del agua en el principal clamor constituyente del país
[423, 429]. El Estallido Social catalizó un salto de escala organizativo
e ideológico: el movimiento fundó coordinaciones metropolitanas
autónomas (MODATIMA Santiago [463]) y debatió dar la disputa directa por
el poder estatal [174, 424]. En 2021, de forma histórica, MODATIMA
conquistó la Gobernación Regional de Valparaíso e ingresó con
constituyentes paritarias e independientes a redactar la nueva propuesta
de Constitución de la República [131, 132, 169]. Se demostró, en el
proceso, que una resistencia campesina despojada es capaz de “inundar la
institucionalidad sin abandonar la calle”, redibujando la gobernanza de
los comunes de la naturaleza desde el Sur plurinacional [3, 425].
8. Análisis Detallado del Proceso de Politización
El proceso de politización de la crisis hídrica llevado a cabo por
MODATIMA representa un salto analítico trascendental en la teoría de la
acción colectiva socioambiental chilena:
- De la Demanda Particular a la Crítica Estructural:
Tradicionalmente, la literatura ambiental caracteriza los alzamientos
locales como acciones defensivas del tipo “no en mi patio” (NIMBY), que
reclaman soluciones técnicas inmediatas sin cuestionar el modelo
productivo [226]. MODATIMA rompió esta lógica: su proceso de
politización transitó desde la denuncia local por la “falta de agua de
riego para parcelas” hacia el cuestionamiento estructural del
modelo extractivo-agroexportador, la desprivatización
hídrica nacional, la derogación de la Constitución de 1980 y del Código
de Aguas de 1981, y la visibilización de las zonas de sacrificio
nacionales [143, 183, 227].
- El Enlace Agua-Poder-Dinero: MODATIMA desnaturalizó
el ciclo hidrosocial, demostrando que la escasez hídrica no es un
problema físico-climático (“la sequía”), sino el flujo intencionado de
agua condicionado por geometrías de poder de clase [54, 55, 385, 387].
Politizó la crisis denunciando la impunidad estatal, la
“institucionalidad complaciente” de la DGA y la corrupción hídrica de la
colusión político-empresarial en terreno [386].
- La disputa del Encuadre Jurídico (Legal Framing):
El movimiento tradujo políticamente sus agravios ecoterritoriales
utilizando el lenguaje del derecho [504]. Frente al “encuadre
neoliberal” de los tribunales de apelaciones (que resguardan la
propiedad privada del agua), MODATIMA construyó un “encuadre
legal democrático” (“El agua es vida”) fundamentado en los
derechos humanos de accesibilidad y saneamiento universal, y la
inseparabilidad agua-tierra-salud, movilizando con éxito litigaciones
que sentaron precedentes jurídicos nacionales históricos [505, 517, 518,
525].
9. Análisis Detallado del Proceso de Expansión Territorial
La propagación de la orgánica de MODATIMA demuestra una articulación
espacial dinámica (“política de escalas”) para superar el aislamiento
geográfico del Valle de Petorca [228, 440]:
- De la Cuenca Rural al Centro Metropolitano: El
movimiento superó la escala comunal y provincial articulando nodos
territoriales a nivel nacional [130, 184]. El surgimiento de nodos
urbanos, como MODATIMA Santiago en la Región
Metropolitana, redefinió la comprensión ecológica del movimiento [463,
480]. Santiago, como espacio urbano sobrepoblado, permitió visibilizar
la ausencia de planes reguladores sobre actividades inmobiliarias,
mineras y sanitarias privadas que amenazan las cuencas de la capital
[482].
- La Terapia Ocupacional Colectiva y el Buen Vivir
Urbano: El análisis del nodo Santiago revela que la defensoría
socioambiental se constituyó en una “ocupación colectiva” estructurada
por principios ecofeministas decoloniales [463]. Promueve un “despertar
político” cotidiano fundado en la interdependencia y ecodependencia con
el medio ambiente urbano [488, 490], resistiendo la mercantilización e
individualismo que caracterizan la vida en la metrópolis [492,
493].
- Tránsito de Escalas: La expansión territorial operó
bajo una consciente “política de escalas”, donde la escala hídrica de
Petorca fue estratégicamente conectada con escalas legislativas
nacionales (parlamentarización), redes internacionales de derechos
humanos (Red Vida), y escalas legislativas constitucionales nacionales
[130, 228].
10. Análisis Sistemático del Proceso de Institucionalización (15
Dimensiones)
El proceso de institucionalización de MODATIMA, analizado a través de
sus dimensiones específicas, demuestra que la formalización no
implica necesariamente una pérdida de capacidad contenciosa,
sino el desarrollo de una sofisticada multiescalaridad táctica [3,
420]:
| A. Formalización Organizacional |
Ene/Feb 2011 |
Tránsito de movimiento informal a organización
funcional comunitaria con personalidad jurídica y RUT legal bajo ley de
Juntas de Vecinos [329, 347, 418]. |
| B. Estructuras Internas |
Ene 2011 / 2022 |
Constitución de directiva tradicional y directores por
áreas de trabajo [336]. Creación de la estructura de Mesa Nacional con
coordinaciones provinciales y urbanas estables [157]. |
| C. Estatutos y Normas |
Ene 2011 / 2012 |
Elaboración de la “Declaración de Principios de
MODATIMA” con 13 puntos estatutarios rectores de su comunicación y ética
hídrica [338-342]. |
| D. Profesionalización |
2016-2022 |
Ingreso masivo de profesionales jóvenes, egresados y
académicos voluntarios que asesoran técnicamente al movimiento y ponen
horas profesionales en terreno [160, 161, 187]. |
| E. Liderazgos |
2011 / 2021-2022 |
Tránsito del liderazgo carismático de Rodrigo Mundaca
[50, 417] a la emergencia de vocerías ecofeministas paritarias lideradas
por Carolina Vilches y Manuela Royo [152, 499]. |
| F. División Interna del Trabajo |
2022 |
Funcionamiento mediante comisiones paritarias
articuladas en encargaturas por áreas: comunicaciones, formación,
organización y vocerías [157, 484]. |
| G. Relaciones con Instituciones
Estatales |
2011 / 2014 |
Cabildeo en comisiones del Congreso, reuniones con la
directiva del INDH, el Consejo de Defensa del Estado (CDE) y
contralorías generales [224, 375, 407]. |
| H. Participación Electoral |
2020-2021 |
Inscripción de candidaturas independientes
ecoterritoriales utilizando cupos de partidos políticos de izquierda
aliados (pacto Apruebo Dignidad) [131, 132, 174]. |
| I. Participación en Procesos
Constituyentes |
2021-2022 |
Conquista de escaños en la Convención Constitucional
(de 3 a 8 constituyentes coordinados) [178, 432]. Redacción de la
propuesta de derechos ecosociales e iniciativa popular N° 40.230
[172]. |
| J. Acceso a Espacios
Institucionales |
2021 |
Rodrigo Mundaca asume la Gobernación Regional de
Valparaíso, administrando fondos públicos regionales y descentralización
territorial [50, 131, 178]. Concejalías electas [132]. |
| K. Producción de Conocimiento |
2014-2022 |
Publicación de libros (ej. Privatización de las
Aguas en Chile [98, 311]), documentales distribuidos en YouTube y
Netflix [164, 165], y diplomados comunitarios de cuencas [164]. |
| L. Alianzas Institucionales |
2014 / 2021 |
Alianza estratégica continua de denuncia e informe con
el INDH [356, 375] y convenios técnicos-educativos con universidades
públicas regionales [187, 442]. |
| M. Expansión Territorial |
2018-2022 |
Propagación del movimiento a lo largo del país (Arica a
Los Lagos) fundando nodos en regiones (como MODATIMA Santiago) y
asambleas metropolitanas [130, 417, 463]. |
| N. Redes Nacionales |
2013 / 2019 |
Co-fundadores del MAT y la Coordinadora de Defensa del
Agua y la Vida, y alianzas con ANAMURI, MOSACAT y Mujeres en Zonas de
Sacrificio [171, 172, 222]. |
| O. Redes Internacionales |
2018 / 2021 |
Integración en la Red Vida [130]. Colaboración estrecha
de denuncia con Amnistía Internacional y reportajes en The New York
Times, BBC, The Guardian [164, 167, 417]. |
Coconexistencia Estratégica: ¿Pérdida de Capacidad Contenciosa?
El análisis sociológico demuestra que, al revés de lo que afirman
teorías lineales de cooptación (donde la institucionalización anula la
protesta [421, 434]), MODATIMA consolidó una multiescalaridad
táctica viva [3, 420].
El movimiento formalizó su inserción electoral y burocrática regional
bajo el lema “inundar la institucionalidad con un pie en la
calle” (o “un pie en la convención y otro en el territorio”)
[3, 425]. Esto se tradujo en que la ocupación de cargos públicos no
anuló las movilizaciones, tomas de carreteras, cabildos ni asambleas de
APR; por el contrario, los recursos, visibilidad e investidura del cargo
institucional (como la Gobernación) fortalecieron la legitimidad de las
protestas de base y ampliaron el rango de acción, creando una dinámica
de fricción-transformación en los límites del propio Estado neoliberal
[3, 420, 426].
11. Propuesta de Visualización Gráfica Multidimensional
Para representar visualmente esta trayectoria de manera dinámica y
capturar su multiescalaridad viva, se propone el siguiente diseño
técnico-metodológico:
A. Estructura Cartesiana Multidimensional (Scatter Plot de
Capas)
- EJE X (Temporalidad): Continuo longitudinal desde
los antecedentes territoriales (1990) hasta 2026 [415].
- EJE Y (Escala Geográfica): Escala jerárquica
espacial: Local (Cabildo/Petorca) $ ightarrow$
Comunal $ ightarrow$ Provincial $
ightarrow$ Regional (Valparaíso) $ ightarrow$
Nacional $ ightarrow$ Internacional
[415, 416].
- Forma del Hito:
- Conflicto (◆): Hitos de agudización hídrica o
privatización.
- Movilización (▲): Cortes de carreteras, marchas.
- Denuncia (●): Exposición del robo en prensa
nacional/internacional.
- Acción Judicial (■): Querellas de Pérez Yoma, recursos de
la Corte Suprema.
- Acción Institucional (⬢): Presentaciones en comisiones
parlamentarias.
- Alianza (★): Articulación en el Movimiento por la
Recuperación del Agua.
- Expansión Territorial (✚): Fundación de MODATIMA
Santiago.
- Participación Electoral (✖): Candidaturas de Mundaca y
concejalas.
- Proceso Constituyente (⬣): Labor constituyente en la
Convención.
- Institucionalización (✪): Asunción de Rodrigo Mundaca en la
Gobernación Regional.
B. Trayectorias Estratégicas Lineales (Trazos Continuos)
La visualización proyectará 5 líneas de trayectoria continua para
mapear la evolución longitudinal [415]: 1. Línea del Conflicto
Hídrico (Roja): Escasez agrícola de riego $ ightarrow$ camiones
aljibe y desabastecimiento humano $ ightarrow$ zona de sacrificio
provincial $ ightarrow$ debate climático global. 2. Línea
Organizacional (Azul): Coordinación informal de regantes $
ightarrow$ Asociación Funcional de derecho $ ightarrow$ Red de Nodos
territoriales $ ightarrow$ Plataforma Político-Electoral paritaria. 3.
Línea de Repertorios de Acción (Verde): Denuncias y
asambleas $ ightarrow$ tomas de carreteras y barricadas $ ightarrow$
judicialización defensiva penal $ ightarrow$ gobernanza y redacción
normativa del Estado. 4. Línea de Expansión Territorial
(Amarilla): Valle de Petorca $ ightarrow$ Provincia $
ightarrow$ Región de Valparaíso $ ightarrow$ Nodos urbanos nacionales e
internacionales. 5. Línea de Institucionalización
(Morada): Extrainstitucionalidad pura $ ightarrow$
parlamentarización e incidencia indirecta $ ightarrow$ disputa electoral
de cargos de gobierno $ ightarrow$ gestión de gobernanza regional.
C. Recomendación Metodológica
La visualización idónea corresponde a una Plataforma
Interactiva en D3.js o Plotly (R-Shiny) [420]. Esto posibilita
que el usuario filtre selectivamente las 5 líneas de trayectoria y, al
situar el cursor (hover) sobre cualquier hito, despliegue un
recuadro dinámico (tooltip) que detalle detalladamente los 18
campos del acontecimiento analizados en este informe [420].