Propuesta Metodológica: Evaluación Rápida de Riesgos de Inocuidad Alimentaria en Desastres (ERR-IA 48h)

Alcance: Inundaciones, sequías, calor extremo, erupciones volcánicas Plazo objetivo: Evaluación completa en ≤ 48 horas desde ocurrido el evento Enfoque: Cualitativo / semicuantitativo (matrices, criterios y escalas — sin modelación probabilística)


1. Fundamento y linaje metodológico

Esta propuesta integra:

  • El marco Peligro–Exposición–Contexto (PEC) del Manual OMS de Evaluación Rápida de Riesgos de Eventos Agudos de Salud Pública (2015), adaptado de eventos de salud pública genéricos a la cadena alimentaria.
  • La lógica de datos sustitutos y árboles de decisión de la Guía FAO/OMS (Codex) para análisis de riesgos en emergencias de inocuidad (2011), que valida el uso de evidencia indirecta cuando no hay tiempo ni datos para evaluación cuantitativa completa.
  • El formato de matriz de riesgo 5×5 (probabilidad × severidad), validado empíricamente para inocuidad alimentaria por Surareungchai et al. (2022) con datos de la FDA.
  • El enfoque de herramienta administrativa simple (criterios discretos, salida rápida) de RRA-AMR-Food (Korsgaard et al., 2022).
  • Listas de indicadores/peligros específicos por tipo de evento climático, del marco “holístico” de alerta temprana de Marvin et al. (2013).
  • El protocolo estandarizado IVHHN para caracterización de ceniza volcánica (Stewart et al., 2020) y evidencia chilena/regional de fluorosis post-erupción (Puyehue-Cordón Caulle 2011, Calbuco 2015).
  • Evidencia epidemiológica de mecanismos de brote post-desastre (Walika et al., 2023) y buenas prácticas HACCP/BPM en emergencias (Cisneros-García et al.).

2. Estructura general — 5 fases en 48 horas

Fase Ventana horaria Objetivo Producto
0. Activación y triage 0–2 h Confirmar el evento, activar el equipo ERR-IA, clasificar el tipo de desastre y alcance geográfico Ficha de activación
1. Recolección rápida de información 2–12 h Levantar datos de Peligro, Exposición y Contexto usando fuentes sustitutas/preexistentes Cuadro de evidencia PEC
2. Caracterización del riesgo 12–24 h Aplicar matriz de riesgo por peligro/alimento/población Matriz de riesgo completada + nivel de confianza
3. Validación y priorización 24–36 h Panel de expertos (mínimo 3 disciplinas: inocuidad, epidemiología, salud animal/vegetal) revisa y prioriza Lista de riesgos priorizados con medidas de control
4. Comunicación y cierre 36–48 h Informe ejecutivo + comunicación a gestores de riesgo y población Informe ERR-IA 48h

Si a las 48h persiste incertidumbre alta, se recomienda activar una evaluación de riesgo estándar (no rápida) en paralelo, sin detener las medidas de control ya recomendadas.


3. Fase 1 — Recolección PEC adaptada a inocuidad alimentaria

3.1 Peligro (Hazard)

¿Qué agentes biológicos, químicos o físicos son plausibles dado el tipo de evento y la cadena alimentaria local?

3.2 Exposición

¿Qué alimentos, poblaciones y rutas de exposición están involucrados? (agua de consumo, alimentos de albergues, producción primaria, cadena de frío, bancos de alimentos)

3.3 Contexto

Variables de vulnerabilidad y capacidad de respuesta (adaptadas de OMS 2015 + CEPAL EDAN): - Daño a infraestructura sanitaria y de frío (energía, agua potable, alcantarillado) - Capacidad de laboratorio y fiscalización disponible - Población vulnerable presente (lactantes, embarazadas, adultos mayores, albergues) - Accesibilidad vial y logística de intervención - Nivel de organización previa (planes de emergencia sectoriales activos)


4. Módulos de peligro por tipo de desastre (checklist de indicadores)

4.1 Inundaciones

Indicador de exposición Peligro asociado Evidencia
Contacto de alimentos/agua con aguas de crecida E. coli, Salmonella, Vibrio cholerae, Hepatitis A Walika et al. 2023 — floods son el evento más asociado a brotes (44 de 108 eventos EM-DAT)
Corte de energía → ruptura de cadena de frío Crecimiento bacteriano en zona de peligro de temperatura Guía OPS/INCAP
Contaminación fecal de agua de consumo/riego Diarreicas agudas, cólera Walika et al. 2023
Alimentos enlatados/envasados sumergidos Contaminación por corrosión/filtración Guías FSIS/FDA

4.2 Sequía

Indicador de exposición Peligro asociado Evidencia
Estrés hídrico en cultivos (maíz, cereales, frutos secos) Aflatoxinas y otras micotoxinas (Aspergillus flavus) Guo et al. 2025; Damianidis et al. 2018 (índice de sequía ARID como predictor)
Temperatura elevada + baja humedad prolongada Mayor producción de aflatoxina B1 Milićević et al. 2019; Casu et al. 2024
Reducción de agua de riego/bebida animal Concentración de contaminantes en agua disponible Marvin et al. 2013
Retraso de cosecha / secado insuficiente Aumento de contaminación fúngica post-cosecha Negash, 2018

4.3 Calor extremo (olas de calor)

Indicador de exposición Peligro asociado Evidencia
Falla de sistemas de refrigeración comercial/doméstica Abuso térmico, crecimiento microbiano acelerado James et al. 2010; Ndraha et al. 2018
Estrés térmico en ganado/aves Alteración de calidad e inocuidad de leche/huevos Duchenne-Moutien et al. 2021
Sobrecarga de red eléctrica en zonas de almacenamiento Interrupción prolongada de cadena de frío Davie et al. 2023 (caso UK 2022)
Escasez de agua potable segura Mayor riesgo de contaminación en manipulación Duchenne-Moutien et al. 2021

4.4 Erupciones volcánicas

Indicador de exposición Peligro asociado Evidencia
Depósito de ceniza en pastizales/forraje Fluorosis aguda en rumiantes (bioacumulación ósea) Cronin et al. 2003; Flueck 2013, 2016 (casos Puyehue-Cordón Caulle, Calbuco, Chile/Argentina)
Transferencia de flúor a leche y huevos Incremento de flúor en productos de origen animal Documento de proyecto (Evaluación_Riesgos…pdf), Rizzu et al. 2020/2021
Ceniza sobre hortalizas/frutas frescas Contaminación superficial por flúor y metales Mihai et al. 2023; Carrera-Beltrán et al. 2024 (Ecuador)
Contaminación de fuentes de agua potable/riego Flúor, turbidez, metales lixiviables Stewart et al. 2006, 2020 (protocolo IVHHN)

Nota metodológica: el lavado y pelado de frutas/hortalizas reduce eficazmente la fracción superficial de flúor y ceniza, salvo captación radicular sistémica (vacío de evidencia). Priorizar monitoreo en leche, huevos y forraje/agua de bebida animal.


5. Matriz de riesgo semicuantitativa (5×5)

5.1 Escala de Probabilidad de exposición/ocurrencia

Nivel Descriptor Criterio orientativo
1 Rara Condición de exposición no verificada en la zona afectada
2 Improbable Condición posible pero sin evidencia directa de campo
3 Posible Al menos un indicador de exposición confirmado (ej. corte eléctrico reportado)
4 Probable Múltiples indicadores confirmados y consistentes con la literatura del evento
5 Casi certeza Exposición confirmada en terreno o por antecedentes históricos del mismo evento/zona

5.2 Escala de Severidad

Nivel Descriptor Criterio orientativo
1 Insignificante Sin síntomas esperables / autolimitado
2 Menor Malestar leve, sin atención médica
3 Moderada Requiere atención médica ambulatoria
4 Mayor Hospitalización, grupos vulnerables afectados
5 Catastrófica Riesgo de muerte, brote extendido, grupos vulnerables en alto número

5.3 Matriz y bandas de riesgo

Probabilidad  Severidad 1 2 3 4 5
5 Moderado Alto Alto Extremo Extremo
4 Moderado Moderado Alto Alto Extremo
3 Bajo Moderado Moderado Alto Alto
2 Bajo Bajo Moderado Moderado Alto
1 Bajo Bajo Bajo Moderado Moderado

Umbrales de acción sugeridos: - Extremo/Alto → medida de control inmediata (retiro, prohibición temporal, alerta pública) dentro de la ventana de 48h. - Moderado → medida de control condicionada + monitoreo reforzado. - Bajo → vigilancia pasiva, sin acción inmediata; reevaluar si cambian condiciones.

5.4 Nivel de confianza de la evaluación

Registrar junto a cada riesgo priorizado (siguiendo OMS 2015): Alto / Moderado / Bajo, según calidad y cantidad de evidencia disponible en la ventana de 48h. Un nivel de confianza bajo no invalida la evaluación; documenta la necesidad de reevaluar cuando haya más datos.


6. Salida de la Fase 3 — Ficha de riesgo priorizado (por peligro/alimento)

Campo Contenido
Tipo de desastre (Inundación / Sequía / Calor extremo / Erupción volcánica)
Peligro (Ej. Vibrio cholerae en agua de consumo)
Alimento/matriz afectada
Población expuesta
Probabilidad (1–5)
Severidad (1–5)
Nivel de riesgo (matriz)
Nivel de confianza
Medida de control recomendada
Responsable / plazo

7. Documentos complementarios de este set metodológico

Este documento es la base conceptual. Se complementa con:

  • 02_Guia_de_Uso_ERR-IA_48h.md — instrucciones operativas paso a paso, roles y cronograma horario.
  • 03_Plantillas_Fichas_Matrices_Listas.md — todos los instrumentos en blanco, listos para completar en terreno.
  • 04_Estructura_Informe_ERR-IA_48h.md — estructura y contenidos exigidos del informe final.
  • 05_Ejercicio_Practico_Erupcion_Volcanica.md — aplicación completa de la metodología a un caso documentado.