Índice Municipal de Accesibilidad a Servicios (IAM-SI)

Introducción

El Índice Municipal de Accesibilidad a Servicios (IAM-SI) fue desarrollado como una herramienta estandarizada y precisa para evaluar la distancia media desde los lugares de residencia a una serie de servicios urbanos esenciales, fundamentales para satisfacer las necesidades básicas de la vida diaria en el Municipio de San Isidro. En su construcción, se consideraron 46 variables, agrupadas en 29 indicadores que, a su vez, dieron origen a 9 dimensiones clave. Esta estructura en forma de pirámide permite abarcar un amplio espectro de servicios y necesidades, ofreciendo una visión integral de la accesibilidad a los recursos urbanos, tanto en forma agregada como específica.

Dimensión Abastecimiento
Esta dimensión incluye bienes y servicios relacionados con la alimentación y productos esenciales para el hogar. Dado que estos bienes pueden adquirirse en comercios especializados o de ramos generales, la categoría se divide en dos indicadores: abastecimiento específico y abastecimiento general. El primero incluye carnicerías, verdulerías/fruterías, pescaderías, fiambrerías/queserías, panaderías, dietéticas, ferreterías y pinturerías. El abastecimiento general abarca almacenes, minimercados, supermercados y autoservicios.

Dimensión Cultura
La dimensión cultural se construye directamente a partir de la presencia de variables, sin crear indicadores intermedios. Los componentes de esta dimensión incluyen museos, templos religiosos, centros culturales y bibliotecas.

Dimensión Deportes
Esta dimensión se compone de variables como gimnasios, instalaciones deportivas específicas, campos de deportes y clubes.

Dimensión Educación
Contempla los distintos niveles educativos ofrecidos por instituciones dentro del Municipio, incluyendo educación inicial, primaria, secundaria, superior y especial.

Dimensión Espacios Verdes
Incluye la presencia de parques, paseos y plazas como espacios recreativos utilizados por la comunidad.

Dimensión Recreación
Esta dimensión abarca tanto servicios gastronómicos (bares y restaurantes) como no gastronómicos, tales como cines/teatros y librerías.

Dimensión Salud
Incluye, por un lado, servicios asociados a la atención en salud como hospitales, centros de atención primaria (CAPs), sanatorios y centros de diagnóstico. Además, contempla los geriátricos como servicios de cuidado para adultos mayores y la presencia de farmacias en todo el territorio municipal.

Dimensión Trámites
Dentro de esta dimensión, los trámites en el ámbito estatal incluyen delegaciones municipales, sedes de AFIP y oficinas de ANSES. En el sector privado, se incluyen bancos y cajeros automáticos.

Dimensión Transporte Público
Finalmente, la dimensión de transporte público considera la presencia de paradas de colectivos y estaciones de tren, que facilitan la movilidad y el acceso de la comunidad.

Cada una de estas dimensiones ofrece una perspectiva detallada de la accesibilidad a los recursos urbanos esenciales, permitiendo identificar áreas de mejora y optimizar la planificación territorial en beneficio de los habitantes del municipio.

Para el desarrollo del IAM-SI, se ha adoptado el concepto de cercanía de 15 minutos, inspirado en el marco teórico de Carlos Moreno sobre la “Ciudad de los 15 minutos”. Este enfoque propone que los ciudadanos puedan acceder en un máximo de 15 minutos a comercios locales, espacios educativos y laborales. La implementación de este concepto busca promover la movilidad activa, con amplios beneficios sociales, al combatir el sedentarismo asociado a los nuevos formatos laborales y de socialización actuales.

Este concepto, originado en París, ha comenzado a implementarse en diversas ciudades alrededor del mundo. Sin embargo, su aplicación presenta grandes desafíos en contextos como el de la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA), donde las dinámicas urbanas trascienden los límites jurisdiccionales.

En este marco, San Isidro enfrenta una complejidad particular debido a su ubicación estratégica dentro de la RMBA. Como parte del primer cordón del conurbano, integra la misma trama urbana y funciona como un corredor de paso entre la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y localidades más alejadas, que han experimentado un significativo crecimiento demográfico en los últimos años.

La falta de competencias en temas de movilidad urbana como es la planificación de los recorridos de transporte automotor tanto provincial comoo nacional, o la frecuencia de los trenes metropolitanos, hacen que el Municipio dependa de decisiones gubernamentales de otros niveles del Estado en esta materia. Esto genera patrones de movilidad radial que fortalecen la conexión con el centro de negocios (BTR) ubicados en microcentro o, a lo sumo, la conexión con los límites de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Estas variables inciden al momento de elegir los modos de transporte por parte de la población, siendo además relevante los niveles de ingreso promedio del Municipio de San Isidro, que históricamente está por encima de los municipios del conurbano. Estas características favorecen la utilización del automóvil como medio predominante de transporte en nuestro distrito.

Todos estos comentarios introductorios sirven para reflexionar sobre el marco teórico elegido y si debemos pensar la accesibilidad desde una perspectiva de la movilidad activa. En ese sentido, creemos que esta perspectiva permite poner en discusión algunas concepciones vinculadas a la densificación de nuestra ciudad, la distribución equitativa de ciertos servicios o reconocer las dificultades de algunos barrios en particular permitiendo mejorar la gestión o planificación según las diversas áreas competentes.

Metodología

Para construir el índice sintético, primero se calcularon las distancias entre el centro de cada manzana y las variables que componen cada una de las dimensiones \(^{(1)}\). A continuación, esas distancias se convirtieron en tiempos de recorrido a pie, asumiendo una velocidad promedio de 75 metros por minuto, según estudios revisados. Finalmente, el tiempo calculado se normalizó en un rango de valores entre 0 (indicando el valor crítico) y 1 (indicando el valor óptimo), según la siguiente fórmula:

\(\large IAM{-}SI_{i} = 1-(\frac{d_{i} - w_{min_{i}}}{w_{max_{i}} - w_{min_{i}}})\\ \\ donde \\ i=variable/indicador/dimensión \\ d=distancia \ recorrida \ en \ minutos \\ w_{min}=tiempo \ en \ minutos \ óptimo \\ w_{max}=tiempo \ en \ minutos \ crítico\)

Dado que desde el punto de vista de la accesibilidad no todas las variables tienen el mismo nivel de importancia, se ha optado por trabajar con una ponderación específica para muchas de ellas haciéndolas pesar de manera diferencial en el momento de la construcción del índice final. (Para consultar la estructura de ponderaciones por variable y cómo se han armado cada una de las dimensiones dirigirse al apartado del Anexo).

Por último, una vez calculado el índice se lo agrupa en 5 grados de criticidad y se le asigna un color a cada grupo que se mantendrá a lo largo de cada informe y de cada gráfico o tabla que presente valores del índice para que sea fácilmente interpretable.

Intervalo
>= 0.8
>= 0.6 y < 0.8
>= 0.4 y < 0.6
>= 0.2 y < 0.4
< 0.2

\(^{(1)}\) para el caso de las pocas viviendas que no se encuentran en manzanas dentro del catastro, se decidió utilizar la fracción y calcular la distancia desde un punto promedio dentro de la fracción hacia cada una de las variables pertinentes.

Resultados generales

En el cuadro a continuación se puede observar la distribución del IAM-SI para la totalidad del Municipio y para cada una de las localidades que lo componen. Cabe aclarar que siempre que se hagan refeencias a los valores del índice hay que recordar que el valor 1 representa un acceso óptimo y el 0 un nivel crítico.

El índice total, que mide el acceso general, varía entre 0.69 en Boulogne y Beccar y 0.79 en Acassuso, con un promedio de 0.72 para el municipio en su conjunto. La dimensión de Abastecimiento es la mejor evaluada, con puntajes altos entre 0.87 y 0.96, lo que sugiere un buen acceso a bienes y servicios básicos en todas las localidades. En cuanto a Cultura, los valores son moderados y oscilan entre 0.57 en Boulogne y 0.74 en Acassuso, indicando diferencias en el acceso cultural.

La dimensión de Deporte muestra buenos niveles de acceso, con valores que van de 0.70 a 0.79, destacándose Acassuso y San Isidro. La Educación también presenta una puntuación estable, entre 0.72 y 0.79, lo cual sugiere una cobertura educativa similar en todas las áreas. Sin embargo, los Espacios Verdes presentan los valores más bajos del índice, con un rango de 0.41 en Martínez a 0.74 en Acassuso, lo que indica una baja disponibilidad de áreas verdes, especialmente en algunas localidades.

En la dimensión de Recreación, los puntajes son altos, entre 0.75 y 0.95, con Acassuso nuevamente destacándose. Salud, en cambio, tiene un valor uniforme de 0.67 en todas las localidades, lo cual sugiere que el acceso a servicios de salud es consistente, aunque podría mejorar para alcanzar un nivel óptimo. Trámites presenta una variabilidad notable, con Boulogne en un nivel bajo de 0.34 y Acassuso en 0.71, lo que refleja disparidades en el acceso a servicios administrativos.

Por último, el acceso a Transporte se encuentra en niveles elevados, entre 0.87 y 0.92, lo que indica que la movilidad en transporte es buena en todas las localidades. Este análisis sugiere que, aunque existen áreas con buenos accesos, como Abastecimiento y Transporte, otros aspectos como Espacios Verdes y Trámites muestran oportunidades de mejora en algunas zonas.

**IAM-SI. Valor según dimensión y localidad.**
Dimensión	MSI	Acassuso	Beccar	Boulogne	Martínez	San Isidro	Villa Adelina
TOTAL	0.72	0.79	0.69	0.68	0.75	0.75	0.75
Abastecimiento	0.90	0.90	0.87	0.89	0.92	0.90	0.96
Cultura	0.65	0.74	0.67	0.57	0.68	0.70	0.60
Deporte	0.75	0.79	0.73	0.70	0.78	0.78	0.72
Educación	0.75	0.77	0.73	0.76	0.72	0.76	0.79
Espacios verdes	0.48	0.74	0.45	0.44	0.41	0.55	0.57
Recreación	0.81	0.95	0.80	0.75	0.84	0.84	0.75
Salud	0.67	0.67	0.67	0.67	0.67	0.67	0.67
Trámites	0.54	0.71	0.34	0.40	0.66	0.70	0.56
Transporte	0.90	0.87	0.87	0.89	0.89	0.92	0.92
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

Tomando como referencia el índice general para todo el municipio, el gráfico a continuación muestra, en orden descendente, la posición de cada dimensión según el valor obtenido. Así, se observa claramente cómo Abastecimiento y Transporte se destacan en la cima, con valores cercanos al óptimo, en contraste con Espacios Verdes, que resulta ser la dimensión con el puntaje más bajo (0.45). La referencia al TOTAL en el eje de las dimensiones se sitúa aproximadamente en el centro de la distribución, con un valor de 0.72, lo cual indica un buen acceso general promedio a todos los servicios evaluados. Sin embargo, como se explorará a lo largo de este informe, existen diferencias apreciables no solo entre las dimensiones, sino también en el análisis geográfico de las mismas.

Mapa (IAM-SI)

Finalmente, se presenta a continuación el análisis geográfico de la distribución del IAM-SI. El siguiente mapa permite visualizar las zonas del municipio con mejor y peor acceso a servicios, destacando claramente las áreas geográficas con los niveles más altos y más bajos.

En el mapa es fácilmente visible que los índices de alta accesibilidad suelen rondar los centros comerciales de las localidades (áreas centrales según estipula el Código de Ordenamiento Urbano), cercanas a las líneas de ferrocarril o la Avenida Santa Fe / Centenario en sus cercanías a los centros de Martínez, Acassuso y San Isidro; aunque el patrón también se visualiza en Beccar, se nota la presencia de un área comercial más reducida.

En la zona oeste del partido se nota una presencia de alta accesibilidad cercana a la Avenida Avelino Rolón (Ruta 4) con una notoria expansión sobre el centro de Boulogne, alrededor de la línea del ferrocarril y expandiéndose por Bernardo de Irigoyen camino al Bajo Boulogne.

Por su lado, los sectores de baja accesibilidad son notorios en las Lomas de San Isidro a la altura de la calle Don Bosco y, el de mayor intensidad, ubicado en La Horqueta en dónde se puede bajar una baja generalizada de todas las dimensiones que componen el índice.

Casos específicos de baja de accesibilidad a niveles intermedios pueden verse en zonas limítrofes del partido (es importante mencionar que no se toman variables que podrían formar parte de otros municipios, los cuales podrían hacer a la accesibilidad de otros servicios municipales). También se puede ver una baja en la zona cercana al Río de la Plata, en donde por fuera de algunas dimensiones particulares como espacios verdes o deportes, las otras suelen tener un bajo nivel de accesibilidad.

Dimensiones

Abastecimiento

Al analizar los valores en promedio del índice para la dimensión de Abastecimiento, se observa una variación notable en la accesibilidad de los distintos componentes indicando disparidades en el acceso según el tipo de servicio.

Cuando se miran en conjunto los dos indicadores que componen la dimensión se observa que en promedio sus valores reflejan una buena accesibilidad con valores del 0.89 para abastecimiento específico y de 0.94 para abastecimiento general.

Ahora, cuando se analizan las variables por separado se obtienen los siguientes resultados. Los servicios con valores cercanos al óptimo son ferreterías (0.86) y almacenes (0.87). Estos servicios son, por lo tanto, los más accesibles dentro del contexto evaluado. En el rango de accesibilidad media, encontramos carnicerías (0.73), pinturerías (0.72) y verdulerías/fruterías (0.71), que presentan valores por debajo de 0.80, pero aún dentro de un rango alto para el acceso. Por otro lado, servicios como minimercados (0.41), fiambrerías/queserías (0.54) y dietéticas (0.31) muestran una accesibilidad reducida. Finalmente, los servicios con los índices más bajos, son las pescaderías y los supermercados, ambos con un IAM-SI de 0.00 y los autoservicios con un IAM-SI de 0.04. En resumen, los datos sugieren que, si bien algunos servicios de abastecimiento son altamente accesibles, otros, como los supermercados y pescaderías, tienen una accesibilidad muy baja según el IAM-SI, lo cual podría impactar en la disponibilidad de ciertos productos para la población local.

**Distancias medias a servicios de abastecimiento**
Indicador	Metros	Minutos	IAM-SI
ABASTECIMIENTO	169.1	2.3	0.90
ESPECIFICO	193.1	2.6	0.89
Carnicería	312.9	4.2	0.73
Verdulería / Frutería	324.9	4.3	0.71
Pescadería	952.4	12.7	0.00
Fiambrería / Quesería	423.1	5.6	0.54
Panadería	445.7	5.9	0.51
Dietética	563.6	7.5	0.31
Ferretería	338.2	4.5	0.86
Pinturería	532.8	7.1	0.72
GENERAL	248.2	3.3	0.94
Almacén	274.1	3.7	0.87
Autoservicio	1089.4	14.5	0.04
Minimercado	726.1	9.7	0.41
Supermercado	792.4	10.6	0.00
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

El análisis de las distancias en la dimensión de Abastecimiento revela un comportamiento relativamente homogéneo, tanto en relación con el total del municipio como dentro de cada una de las localidades que lo conforman. Tal como se observa en los gráficos a continuación, el valor promedio de los tiempos de acceso a los servicios de abastecimiento varía entre 2.3 y 2.6 minutos, con la única excepción de la localidad de Villa Adelina, donde el tiempo se reduce a 1.5 minutos.

A continuación, se presentan algunas de las variables pertenecientes a la dimensión de Abastecimiento mediante un gráfico que ilustra la relación entre la cantidad de manzanas y la distancia recorrida a pie. El objetivo es analizar cómo se comporta esta dimensión en función de sus variables más representativas.

En el eje x (distancia a pie en minutos), se indican los tiempos promedio correspondientes a cada variable incluida en el gráfico. De este modo, es posible visualizar de manera clara cómo las variables se ordenan desde un mejor hasta un peor acceso, según el tiempo necesario para alcanzarlas.

Mapa (IAM-SI. Abastecimiento)

En el caso de esta dimensión vemos los patrones de baja accesibilidad ya mencionados en el índice general respecto a las zonas de La Horqueta y una parte de Las Lomas de San Isidro. A esas zonas, se suman algunas áreas de Santa Rita, el bajo Boulogne, Beccar en las cercanías de Acceso Tigre (entre Uruguay e Ingenieros) y el Boating. En estos casos es importante hacer mención que los locales de abastecimiento son tomados de la base de la Agencia de Recaudación de San Isidro (ARSI), por lo tanto, algunos comercios en barrios de menores recursos que sean anexos a viviendas familiares pueden no verse reflejados en esta dimensión por ser de carácter informal (no declarados frente al Municipio). Mientras tanto vemos una concentración de comercios vinculados al abastecimiento en las vías principales del municipio, tanto avenidas como calles de alta circulación.

Cultura

Los valores del IAM-SI muestran variaciones notables entre los diferentes servicios culturales. Si bien, el valor medio es de 0.65, indicando una accesibilidad favorable en esta categoría, los servicios específicos de museo y biblioteca presentan un IAM-SI de 0.00, lo que refleja una accesibilidad significativamente baja o nula hacia estos servicios, sugiriendo que están fuera de un alcance cómodo para la mayoría de los usuarios. El centro cultural tiene un IAM-SI de 0.07, que, aunque bajo, muestra una accesibilidad ligeramente superior a lasanteriores, indicando una pequeña mejora en su accesibilidad. Por otro lado, el templo presenta un IAM-SI de 0.53, reflejando una accesibilidad más razonable en comparación con otros servicios específicos y situándose cerca del promedio general de cultura. En conjunto, los valores del IAM-SI destacan que, aunque la accesibilidad a los servicios culturales en general es aceptable, existen diferencias marcadas en el acceso a los distintos servicios.

**Distancias medias a servicios de cultura**
Indicador	Metros	Minutos	IAM-SI
CULTURA	489.5	6.5	0.65
Museo	1985.0	26.5	0.00
Biblioteca	1295.1	17.3	0.00
Centro cultural	1057.7	14.1	0.07
Templo	606.5	8.1	0.53
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

A diferencia de lo observado en la dimensión anterior, en los servicios asociados a Cultura se aprecia que no solo el tiempo de recorrido es mayor, sino que las mediciones dentro de las localidades son más dispersas. El municipio presenta un promedio de 6.5 minutos, con valores extremos que van desde 5.2 minutos en Acassuso hasta 7.7 minutos en Boulogne.

A continuación, se presentan algunas de las variables pertenecientes a la dimensión de Cultura mediante un gráfico que ilustra la relación entre la cantidad de manzanas y la distancia recorrida a pie. El objetivo es analizar cómo se comporta esta dimensión en función de sus variables.

Mapa (IAM-SI. Cultura)

En esta dimensión podemos observar una mayor proporción del ejido municipal con baja accesibilidad, distinguiéndose La Horqueta en su totalidad, Las Lomas de San Isidro, una gran proporción de Boulogne/Villa Adelina en zonas como Barrio Obrero y La Ruedita, además de sectores de Bajo Boulogne, Martínez Oeste (tanto en Avenida Dardo Rocha como en sectores limítrofes con Vicente López) y el Bajo de Beccar.

Debe aclararse que esta dimensión no contempla los talleres de clases particulares, muchos de los cuales no tienen una declaración frente al Municipio por no requerir, en la mayoría de los casos, una habilitación por parte del gobierno local. Este tipo de casos podría dar una situación diferente sobre todo en La Horqueta y Villa Jardín, barrios que tienen en su zona limítrofe con el Partido de San Fernando una gran cantidad de talleres y artesanías.

En esta dimensión en particular vemos una concentración mayoritaria en las áreas centrales de Martínez y San Isidro, dispersándose (y reduciendo su cantidad) hacia el oeste.

Deporte

La dimensión en promedio presenta un valor de IAM-SI de 0.75, lo cual representa el nivel de accesibilidad más alto en esta lista. Pero este valor no se encuentra repartido de manera equivalente en cada uno de los servicios que componen la dimensión.

En este sentido, gimnasio muestra un valor de 0.63, que, aunque es más bajo que el valor promedio, sigue indicando una buena accesibilidad. En el caso de deportes, el IAM-SI desciende significativamente a 0.34, lo que refleja una menor accesibilidad. La distancia promedio es de 791.7 metros y el tiempo es de 10.6 minutos, lo cual sugiere que este tipo de servicio se presenta menos accesible en comparación con lo anterior.

Ahora bien, tanto campo de deportes como club presentan los valores de índice más bajos, ambos con un valor de 0.00. Esto indica que estos servicios están considerablemente lejos y no son fácilmente accesibles para los residentes. Campo de deportes tiene una distancia promedio de 1294.3 metros y requiere 17.3 minutos para acceder, mientras que club se encuentra a 2459.9 metros, con un tiempo de acceso promedio de 32.8 minutos. Estas distancias y tiempos sugieren una barrera de acceso a estos servicios, ya que están ubicados mucho más lejos que los otros servicios analizados.

**Distancias medias a servicios de deportes**
Indicador	Metros	Minutos	IAM-SI
DEPORTE	390.7	5.2	0.75
Gimnasio	511.3	6.8	0.63
Deportes	791.7	10.6	0.34
Campo de deportes	1294.3	17.3	0.00
Club	2459.9	32.8	0.00
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

Si bien los valores en tiempo de caminata para la dimensión Deporte son relativamente homogéneos se verifican algunas diferencias que se plantean a continuación. En Acassuso, el tiempo promedio de acceso es de 4.7 minutos, uno de los más bajos junto a Martínez y San Isidro, lo que indica un acceso relativamente rápido a los servicios deportivos en estas zonas. En contraste, Beccar presenta un tiempo promedio de 5.5 minutos, que es ligeramente superior al promedio general del municipio (5.2). Boulogne, por su parte, destaca por tener el mayor tiempo de acceso promedio, con 5.8 minutos, lo cual indica una mayor distancia o menor facilidad de acceso a los servicios deportivos.

A continuación, se presentan algunas de las variables pertenecientes a la dimensión de Deporte mediante un gráfico que ilustra la relación entre la cantidad de manzanas y la distancia recorrida a pie. El objetivo es analizar cómo se comporta esta dimensión en función de sus variables.

Mapa (IAM-SI. Deporte)

En el análisis territorial vemos coincidencias con las dimensiones anteriores (baja accesibilidad en zonas de La Horqueta y las Lomas sobre la calle Don Bosco), y algunas zonas con baja accesibilidad diferentes como es la intersección de Villa Adelina y Boulogne cercanas a la calle Perito Moreno, el barrio de Santa Rita o incluso detrás del Cementerio de Boulogne. La disminución de la cantidad de registros que inciden sobre las variables de esta dimensión genera una distribución muy puntual sobre el territorio, logrando que surjan mayor cantidad de manzanas con un nivel de accesibilidad medio/bajo.

Educación

El IAM-SI promedio para el acceso a servicios educativos es de 0.75, lo cual indica una accesibilidad razonable en general. Sin embargo, al observar los niveles educativos específicos, se nota que la accesibilidad disminuye para ciertos tipos de servicios. La educación superior tiene el valor más bajo, de 0.21, lo que refleja una baja accesibilidad según el índice en comparación con otros niveles. De manera similar, la educación especial tiene un IAM-SI de 0.23, también indicando una accesibilidad limitada. Por otro lado, los niveles de educación inicial, primaria y secundaria presentan valores de 0.52, 0.65 y 0.72, respectivamente, reflejando un acceso más facilitado en estos niveles.

Estos valores de IAM-SI sugieren que, aunque la accesibilidad a los servicios educativos es buena, diferencias en el acceso a la educación superior y especial.

**Distancias medias a servicios de educación**
Indicador	Metros	Minutos	IAM-SI
EDUCACION	268.4	3.6	0.75
Inicial	329.7	4.4	0.52
Primaria	362.9	4.8	0.65
Secundaria	418.4	5.6	0.72
Superior	1221.6	16.3	0.21
Especial	896.1	11.9	0.23
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

En general, tanto para la totalidad del municipio como para las localidades los tiempos de acceso a los servicios educativos son relativamente bajos. La localidad de Martínez presenta el mayor tiempo promedio de acceso, con 3.8 minutos, mientras que Villa Adelina tiene el menor tiempo de acceso, con 3.3 minutos. El promedio general para el municipio es de 3.6 minutos. Las localidades de Beccar y Martínez están por encima de este promedio, con 3.7 y 3.8 minutos respectivamente. Por otro lado, Acassuso, Boulogne y San Isidro registran tiempos iguales de 3.5 minutos, ligeramente por debajo del promedio municipal. Estos valores sugieren cierta variabilidad menor en el acceso a servicios de educación entre las distintas localidades del Municipio.

A continuación, se presentan algunas de las variables pertenecientes a la dimensión de Educación mediante un gráfico que ilustra la relación entre la cantidad de manzanas y la distancia recorrida a pie. El objetivo es analizar cómo se comporta esta dimensión en función de sus variables.

Mapa (IAM-SI. Educación)

En esta dimensión en particular se puede ver reflejado de manera muy precisa los cambios de la ponderación entre variables, tomando en cuenta que los valores de las instituciones de educación primaria, secundaria y universitaria cambian en valores de criticidad entre 7 y 20 minutos, y eso se refleja en el mapa viendo la injerencia de cada punto sobre las manzanas.

Como en las otras dimensiones vemos un patrón respecto a baja accesibilidad en zonas de La Horqueta (sumando una extensión hacia Acceso Tigre entre Ingenieros y Tomkinson) y una fracción de Las Lomas. También se incorporan algunas particularidades como una zona del gran dimensión en el bajo de Martínez, zonas limítrofes con Vicente Lopez a la altura de Av. Fleming (yendo hacia el este) y con San Fernando a la altura de Barrio Uruguay. También podemos observar casos concretos sobre la calle Thames cercano a las vías del Belgrano Norte.

Espacios verdes

Desde el punto de vista del índice de accesibilidad, los valores revelan las grandes distancias que deben recorrerse, especialmente para acceder a los parques, que se encuentran a más de 2.2 km, y los paseos, a aproximadamente 2 km. Para ambas variables, el IAM-SI registra un valor crítico de 0, lo que indica una accesibilidad muy limitada. En contraste, las plazas contribuyen a mejorar parcialmente el valor final del índice, ya que se encuentran considerablemente más cerca y ofrecen un acceso más conveniente, con un tiempo de aproximadamente 8.6 minutos caminando. Esto sugiere que las plazas juegan un papel clave en mitigar las dificultades de acceso a espacios verdes en el municipio.

**Distancias medias a servicios de espacios verdes**
Indicador	Metros	Minutos	IAM-SI
ESPACIOS_VERDES	580.3	7.7	0.48
Parque	2277.5	30.4	0.00
Paseo	1832.2	24.4	0.00
Plaza	642.5	8.6	0.18
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

Espacios verdes constituye una de las dimensiones menos favorables desde el punto de vista de la accesibilidad dado que en promedio tanto las plazas, los parques y los paseos, al ser pocos, se encuentran a distancias relativamente lejanas. El promedio general del municipio es de aproximadamente 8 minutos, lo que sirve como referencia para comparar cada localidad. Acassuso destaca con el menor tiempo promedio, 4.3 minutos, seguido de cerca por Villa Adelina con 5.9 minutos, lo cual sugiere una mayor proximidad o mejor acceso a estos espacios. Por otro lado, las localidades de Beccar y Martínez presentan el mayor tiempo promedio, con valores cercanos a los 9 minutos, indicando que los residentes de estas localidades tienen un acceso más distante o menos conveniente. Boulogne también supera el promedio general con 7.8 minutos, lo que señala una accesibilidad moderada. San Isidro registra un tiempo de 7 minutos, estando ligeramente por debajo del promedio, lo cual podría indicar un acceso más favorable en comparación con el promedio municipal. En conjunto, estos datos sugieren que, aunque el acceso a espacios verdes es relativamente bueno en todo el municipio, algunas localidades, como Acassuso, disfrutan de una mejor accesibilidad, mientras que otras, como Beccar, Boulogne y Martínez, podrían beneficiarse de mejoras en la disponibilidad o cercanía de estos servicios. De todas maneras, la accesibilidad diferencial a los espacios verdes quedará mejor expuesta en el posterior análisis geográfico de la dimensión.

A continuación, se presentan algunas de las variables pertenecientes a la dimensión de Espacios verdes mediante un gráfico que ilustra la relación entre la cantidad de manzanas y la distancia recorrida a pie. El objetivo es analizar cómo se comporta esta dimensión en función de sus variables.

Mapa (IAM-SI. Espacios verdes)

Esta dimensión es una de las que más llaman la atención por la cantidad de superficie absorbente (espacios verdes privados) y arbolado, tan idiosincrático del distrito. Encontramos que la no incorporación de predios de gran tamaño como el Hipódromo, Jockey Club, Golfs Privados, Arsenal de Boulogne, entre otros, genera grandes volúmenes de manzanas con poca accesibilidad a esta dimensión.

Podemos ver niveles de acceso óptimo de manera muy focalizada en las cercanías de las áreas centrales y cercanías a las líneas de tren. Mientras que por el otro lado podemos ver espacios de gran dimensión con un nivel de accesibilidad muy bajo o nulo en zonas como Martínez (sobre todo en las cercanías con el Municipio de Vicente López), la totalidad de La Horqueta, grandes sectores de Las Lomas de San Isidro, Santa Rita, Barrio Obrero, y algunos puntos de Villa Adelina.

Esta dimensión es la que tiene un promedio más bajo de accesibilidad en términos objetivos, y esto se ve reflejado en su representación gráfica.

Recreación

Los servicios de recreación en su conjunto presentan un valor IAM-SI de 0.81, indicando una alta accesibilidad. Sin embargo, los accesos a servicios específicos presentan diferencias entre sí. El acceso a cines y teatros es el más limitado, con una distancia promedio de 50 minutos caminando lo que redunda en un valor crítico del IAM-SI, señalando una accesibilidad muy limitada. Las librerías muestran un valor índice de 0.60, lo que implica una accesibilidad moderada. Los restaurantes y los bares evidencian una mayor accesibilidad con valores de 0.55 y 0.68, respectivamente.

En resumen, mientras que los servicios recreativos generales son de fácil acceso para los residentes, otros servicios específicos como el cine y el teatro tienen un acceso limitado, lo que podría sugerir la necesidad de mejorar la proximidad o disponibilidad de estos servicios en el Municipio.

**Distancias medias a servicios de recreación**
Indicador	Metros	Minutos	IAM-SI
RECREACION	322.8	4.3	0.81
Cine / Teatro	3748.3	50.0	0.00
Librería	540.2	7.2	0.60
Restaurante	584.7	7.8	0.55
Bar	458.7	6.1	0.68
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

En general esta dimensión no presenta mayores inconvenientes de acceso a servicios. El promedio general para el municipio es de 4.3 minutos lo cual es relativamente bajo. Acassuso presenta el tiempo promedio más bajo, con 2.3 minutos, indicando que sus residentes tienen el acceso más rápido a servicios recreativos. Le siguen San Isidro y Martínez, con tiempos de 3.7 y 3.8 minutos, respectivamente, ambos por debajo del promedio municipal. Por otro lado, las localidades de Beccar, Boulogne y Villa Adelina muestran tiempos de acceso más largos. Beccar y Villa Adelina registran tiempos de 4.4 y 5.1 minutos, respectivamente, mientras que Boulogne tiene el mayor tiempo promedio, con 5.2 minutos.

En conjunto, el análisis sugiere que, si bien el municipio tiene un buen nivel de accesibilidad a servicios recreativos, hay áreas específicas donde la distancia podría limitar ligeramente el acceso rápido para algunos residentes.

A continuación, se presentan algunas de las variables pertenecientes a la dimensión de Recreación mediante un gráfico que ilustra la relación entre la cantidad de manzanas y la distancia recorrida a pie. El objetivo es analizar cómo se comporta esta dimensión en función de sus variables.

Mapa (IAM-SI. Recreación)

La dimensión de recreación tiene un nivel de concentración muy fuerte en el centro de Martínez y de San Isidro, con una dispersión mayor en zonas residenciales. Podemos ver un patrón de concentración en calles centrales y avenidas de cada localidad (Av. Marquez, Av. Unidad Nacional, Av. de Mayo, Av. Sucre).

Vemos nuevamente una merma en la accesibilidad en ciertas zonas de La Horqueta, zonas residenciales entre las lomas y el centro de San Isidro, y zonas limítrofes a los partidos vecinos.

Salud

La dimensión Salud en su conjunto, presenta un IAM-SI de 0.75 lo que sugiere una buena accesibilidad promedio. A su vez, el indicador Atención reviste un valor de 0.67, indicando una accesibilidad algo menor.

Los hospitales, en cambio, tienen el IAM-SI más bajo, con un valor de 0. Esto refleja una distancia de casi 2 km. y un tiempo de desplazamiento de 24.5 minutos, lo cual puede representar una limitación considerable para quienes necesiten atención hospitalaria inmediata. Los sanatorios presentan un IAM-SI de 0.19, lo cual, aunque es una mejor cercanía que los hospitales, sigue siendo bajo en términos de accesibilidad.

Los Centros de Atención Primaria de Salud (CAPS) también tienen un IAM-SI crítico de 0, (16.4 minutos), similar a la accesibilidad limitada de los hospitales, mientras que el servicio de diagnóstico tiene un índice de 0.37. En relación con el cuidado de adultos mayores, los geriátricos muestran una accesibilidad media, con un IAM-SI de 0.50.

Las farmacias se encuentran bastante bien posicionadas con un valor de accesibilidad de 0.65, lo que es beneficioso dada la necesidad frecuente de acceso rápido a medicamentos.

En conclusión, el IAM-SI para la dimensión Salud si bien es relativamente alto para el promedio de servicios en el Municipio, revela grandes diferencias en accesibilidad según el tipo de servicio de salud.

**Distancias medias a servicios de salud**
Indicador	Metros	Minutos	IAM-SI
SALUD	355.3	4.7	0.75
ATENCION	634.8	8.5	0.67
Hospital	1839.2	24.5	0.00
Sanatorio	944.5	12.6	0.19
CAPS	1230.6	16.4	0.00
Diagnóstico	1241.2	16.5	0.37
GERIATRICOS	634.9	8.5	0.50
FARMACIAS	495.7	6.6	0.65
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

En promedio, los residentes del municipio necesitan 4.7 minutos para acceder a servicios en Salud. Con respecto al análisis por localidad, Villa Adelina presenta el acceso más rápido, con un promedio de 3.8 minutos, mientras que Martínez y Beccar también muestran tiempos relativamente cortos de 4.2 y 4.3 minutos, respectivamente.

En contraste, las localidades de San Isidro y Acassuso registran los tiempos promedio más altos, con 5.9 y 5.8 minutos, respectivamente, seguidos de Boulogne con 5.2 minutos. Esto sugiere que los residentes de estas áreas pueden tener un acceso ligeramente más limitado a servicios de salud en comparación con otras localidades del municipio.

En general, los tiempos de acceso en el municipio son razonables, aunque existen variaciones entre las distintas localidades y en los distintos servicios (cosa que se verá a continuación).

A continuación, se presentan algunas de las variables pertenecientes a la dimensión de Salud mediante un gráfico que ilustra la relación entre la cantidad de manzanas y la distancia recorrida a pie. El objetivo es analizar cómo se comporta esta dimensión en función de sus variables.

Mapa (IAM-SI. Salud)

En esta dimensión se nota de manera muy evidente la diferencia de ponderación entre las variables de ciertos efectores más decentralizados como son los Centros de Atención Primaria de Salud (CAPS). Este tipo de ponderación incide sobre ciertas áreas residenciales en donde vemos un menor nivel de accesibilidad: Las Lomas desde Segundo Fernandez hasta Av. Rolón entre Tomkinson y Av. Marquez; algunos sectores de La Horqueta más cercanos a Panamericana (sumando una fracción de Santa Rita) y sectores linderos al Río de la Plata, aunque el CAPS de La Ribera cambia de manera evidente la zona de Roque Saenz Peña.

En el resto del Municipio podemos ver una distribución uniforme con especial radicación en zonas céntricas o avenidas, y teniendo como zona con mayor nivel de accesibilidad el centro de San Isidro.

Trámites

El valor del índice para la dimensión es de 0.54, lo cual indica una accesibilidad moderada. Esta dimensión presenta, a su vez, dos indicadores agregados; los trámites que se hacen a través de entidades privadas cuyo IAM-SI es de 0.66, el valor más alto en esta lista, y los que se resuelven a través de entidades estatales. Este último indicador da un IAM-SI de 0.37, lo que señala una accesibilidad más limitada en comparación con los anteriores.

En términos individuales, los valores de accesibilidad de los distintos servicios presentan un espectro más heterogéneo. Los valores más bajos del índice (IAM-SI de 0) corresponden a servicios como delegaciones, AFIP, ANSES y cajeros automáticos, lo que indica una accesibilidad significativamente restringida. Las delegaciones y la AFIP se encuentran a distancias de 897 metros y 4.2 km, respectivamente, con tiempos de desplazamiento de 12 a 55.7 minutos. ANSES y los cajeros automáticos también muestran un IAM-SI de 0, ubicándose a 2.2 km y 1.4 km, con tiempos de 30.3 y 18.9 minutos, respectivamente, lo cual acentúa la limitación en su accesibilidad.

Finalmente, los bancos presentan un IAM-SI de 0.27, lo cual refleja una accesibilidad limitada, aunque relativamente mejor en comparación con los servicios previamente mencionados.

**Distancias medias a servicios de trámites**
Indicador	Metros	Minutos	IAM-SI
TRAMITES	524.6	7.0	0.54
ESTATALES	866.2	11.5	0.37
Delegaciones	897.0	12.0	0.00
AFIP	4177.3	55.7	0.00
ANSES	2270.9	30.3	0.00
PRIVADOS	745.0	9.9	0.66
Banco	864.2	11.5	0.27
Cajero	1417.3	18.9	0.00
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

En el análisis del tiempo promedio en minutos para acceder a servicios de trámites en distintas localidades del municipio, se observa que la media general para todo el municipio es de 7 minutos. Sin embargo, existen variaciones evidentes entre las localidades.

San Isidro presenta el menor tiempo de acceso con un promedio de 5.3 minutos, seguido de cerca por Acassuso con 5.7 minutos y Martínez con 5.8 minutos, lo que indica una buena proximidad a los servicios en estas zonas. Por otro lado, Beccar tiene el mayor tiempo promedio de acceso con 8.6 minutos, seguido de Boulogne con 8.2 minutos, y Villa Adelina con 7.3 minutos, lo cual podría indicar una menor disponibilidad o accesibilidad a los servicios de trámites en estas áreas.

En resumen, mientras que algunas localidades como San Isidro, Acassuso y Martínez muestran un acceso más rápido a los servicios, otras como Beccar y Boulogne enfrentan tiempos de desplazamiento más altos, lo cual puede afectar la facilidad de acceso para los residentes en estas zonas.

A continuación, se presentan algunas de las variables pertenecientes a la dimensión de Trámites mediante un gráfico que ilustra la relación entre la cantidad de manzanas y la distancia recorrida a pie. El objetivo es analizar cómo se comporta esta dimensión en función de sus variables.

Mapa (IAM-SI. Trámites)

Similar al caso de Espacios Verdes, el análisis territorial de la dimensión de trámites se ve con un bajo nivel de accesibilidad en grandes dimensiones del territorio. Podemos ver un nivel crítico en zonas del suroeste de nuestro distrito (Boulogne-Villa Adelina después de la línea Belgrano Norte), grandes fracciones de La Horqueta, Santa Rita, Nuestras Malvinas, una gran porción de Beccar sobre todo cercano a la calle Uruguay pero contemplando partes del ejido en el bajo, zonas residenciales medias y en su cercanía con Acceso Tigre. Vemos una fuerte concentración de niveles de alta accesibilidad en Av. Santa Fe, Av. del Libertador, áreas centrales (sobre todo las ubicadas en la zona este del distrito).

Esta dimensión es la segunda con menor nivel de accesibilidad, y por lo tanto fácilmente visible en un mapa, aunque es importante destacar que varias de las variables que componen esta dimensión son de servicios que no brinda directamente el Municipio como pueden ser cajeros automáticos y trámites del gobierno nacional entre otros.

Transporte

Lo explicado anteriormente se traduce en un valor de IAM-SI de 0.9 para la dimensión de transporte público. Este valor se debe, como era de esperarse, a la gran cantidad de paradas de colectivo distribuidas a lo largo del territorio, en contraste con la menor cantidad de estaciones de tren. Así, el índice refleja un valor de 0.94 para las paradas de colectivo y de 0 para las estaciones de tren.

**Distancias medias a servicios de transporte**
Indicador	Metros	Minutos	IAM-SI
TRANSPORTE	182.3	2.4	0.90
Colectivo	186.8	2.5	0.94
Tren	1538.8	20.5	0.00
Fuente: MSI Velocidad asumida: 75 mts/m

La dimensión de transporte público, que incluye la presencia de paradas de colectivos y estaciones de tren, es la que presenta los mejores valores de accesibilidad en comparación con otras dimensiones. El tiempo promedio de caminata para acceder al transporte público en todo el municipio es de 2.4 minutos. Estos valores se mantienen bastante estables dentro de las distintas localidades, con un tiempo mínimo de 2 minutos en Villa Adelina y un máximo de 2.9 minutos en Acassuso.

A continuación, se presentan algunas de las variables pertenecientes a la dimensión de Transporte público mediante un gráfico que ilustra la relación entre la cantidad de manzanas y la distancia recorrida a pie. El objetivo es analizar cómo se comporta esta dimensión en función de sus variables.

Mapa (IAM-SI. Transporte)

Esta dimensión muestra una distribución equitativa de paradas de colectivos, teniendo una distribución agrupada en zonas centrales pero con ejes claros hacia las lejanías de ellas. Este análisis contempla únicamente accesibilidad y no hace un análisis sobre frecuencias del transporte público, lo que podría marcar la diferencia respecto a origen-destino.

Podemos ver un acceso parejo en todo el territorio municipal, contemplando una baja proporción de manzanas con un nivel de acceso bajo. Estas manzanas suelen estar ubicadas manteniendo el patrón que demuestra todo este estudio, La Horqueta como principal eje de baja accesibilidad, algunos sectores linderos al municipio de Vicente Lopez y San Fernando, cercanías al Río de la Plata, el Boating, y una fracción reducida cercanas a la calle Diego Palma cercanas a Las Lomas de San Isidro.

Es importante mencionar que las paradas de colectivos en calles linderas del partido suelen ser difíciles de medir, ya que uno de los sentidos que toma dicha línea de colectivo es en el partido colindante, por lo tanto se ve reducido el acceso en las periferias pero solamente por esta cuestión metodológica.

Conclusión

El análisis del Índice de Acceso Municipal-San Isidro (IAM-SI) revela un acceso general favorable a los servicios evaluados, con un promedio de 0.72, aunque con disparidades importantes entre dimensiones y localidades. Las dimensiones de Abastecimiento y Transporte se destacan con valores cercanos al óptimo, reflejando una alta accesibilidad a bienes básicos y movilidad en todas las áreas. Por otro lado, Espacios Verdes emerge como el área más crítica, con valores significativamente bajos, especialmente en localidades como Martínez y Boulogne, lo que evidencia una carencia de áreas verdes accesibles.

Dimensiones como Cultura, Deporte y Educación presentan puntajes moderados y relativamente consistentes entre localidades, lo que sugiere un acceso uniforme, aunque con margen para mejoras específicas. En contraste, Trámites exhibe una notable variabilidad, con Boulogne alcanzando el valor más bajo (0.34), lo que refleja importantes desafíos en el acceso a servicios administrativos en algunas localidades.

La dimensión de Salud, aunque uniforme (0.67), indica un nivel constante de acceso que aún no alcanza niveles óptimos. Por su parte, Recreación obtiene puntajes elevados, con Acassuso destacándose como la localidad con mejores resultados en múltiples dimensiones, consolidándose como un área de referencia dentro del municipio.

En síntesis, el IAM-SI evidencia que, si bien el acceso general a los servicios es positivo en promedio, existen disparidades geográficas y entre dimensiones que deben ser abordadas para garantizar un acceso más equitativo. Esto es particularmente relevante en dimensiones críticas como Espacios Verdes y Trámites, que presentan mayores oportunidades de mejora en localidades específicas.

Bibliografía

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Anexo

TABLA DE PONDERACIONES

A continuación se presentan los valores críticos (w_max) en minutos para cada una de las variables seleccionadas. El valor óptimo (w_min) para todos los casos fue el mismo: 2 minutos.

Pesos de las variables según dimensión: Abastecimiento
Indicador	Variable	w_max
Específico	Carnicería	10
Específico	Verdulería / Frutería	10
Específico	Pescadería	10
Específico	Fiambrería / Quesería	10
Específico	Panadería	10
Específico	Dietética	10
Específico	Ferretería	20
Específico	Pinturería	20
General	Almacén	15
General	Minimercado	15
General	Supermercado	10
General	Autoservicio	15

Pesos de las variables según dimensión: Cultura
Indicador	Variable	w_max
Museo	Museo	15
Templo	Templo	15
Centro cultural	Centro cultural	15
Biblioteca	Biblioteca	15

Pesos de las variables según dimensión: Deportes
Indicador	Variable	w_max
Gimnasio	Gimnasio	15
Deportes	Deportes	15
Campo de deportes	Campo de deportes	15
Club	Club	15

Pesos de las variables según dimensión: Educación
Indicador	Variable	w_max
Inicial	Inicial	7
Primaria	Primaria	10
Secundaria	Secundaria	15
Superior	Superior	20
Especial	Especial	15

Pesos de las variables según dimensión: Espacios verdes
Indicador	Variable	w_max
Parque	Parque	15
Paseo	Paseo	15
Plaza	Plaza	10

Pesos de las variables según dimensión: Recreación
Indicador	Variable	w_max
Restaurante	Restaurante	15
Bar	Bar	15
Librería	Librería	15
Cine / Teatro	Cine / Teatro	15

Pesos de las variables según dimensión: Salud
Indicador	Variable	w_max
Atención	Hospital	20
Atención	Sanatorio	15
Atención	CAPS	7
Atención	Diagnóstico	25
Adultos mayores	Geriátrico	15
Farmacia	Farmacia	15

Pesos de las variables según dimensión: Trámites
Indicador	Variable	w_max
Estatal	Delegaciones	10
Estatal	AFIP	15
Estatal	ANSES	15
Privado	Banco	15
Privado	Cajero	15

Pesos de las variables según dimensión: Transporte
Indicador	Variable	w_max
Colectivo	Colectivo	10
Tren	Tren	20