Ecopetrol - BOGOTA
Fecha: Apr 15 2014 1:27PM
Dependencia: VICEPRESIDENCIA DE REFINACIÓN Y
PETROQUÍMICA
Destino: CARLOS ALBERTO MUÑOZ BUENDIA
Original Folios: 1 Anexos: 1
1-2014-005-17277
Disruption base
Bogotá D. T. y C., Abril 14 de 2014
INGENIERÍA Y PROYECTOS DE COLOMBIA
INPRELCO-MA-0023038-CE-0444
Ingenieros
DIANA LUCIA VÉLEZ GUTIÉRREZ - Funcionaria Autorizada y
CARLOS MUNOZ BUENDIA - Administrador ECP y Líder del Proyecto ECP
Contrato MA-0023038
ECOPETROL S.A.
Bogotá y Cartagena
Referencia: Contrato No. MA-0023038, cuyo objeto fue: “Ingeniería de Detalle, Compras, Obras y Puesta en Servicio de los Tableros Eléctricos incluidos en la actualización de la Subestación Eléctrica Desmineralizadora de la GRC”.
Asunto: Solicitud de Reconocimiento Tiempo y Costos del contrato de la Referencia
Respetados Ingenieros:
Con relación al asunto en cita, les informo que para su conocimiento y demás fines pertinentes formulo ante sus dependencias pero por sobre todo ante Ecopetrol S.A., reclamación económica invocando el desequilibrio financiero por ruptura de la ecuación financiera del contrato, por las razones que más adelante expondré, refiriendo que con antelación, presenté la correspondiente solicitud de reconocimiento ante la Firma contratista INGECONTROL, quien actuó como Gestoría Técnica del Contrato y quien emitió respuesta a través del documento ING-INPR-MA-0023038-0218, Radicado Ecopetrol No. 2-2014-040-2636 del 6 de Marzo de 2014.
Dicho esto, es menester reafirmar que la respuesta emitida por la Gestoría Técnica, la cual, aparte de ser inoportuna y extemporánea, es plana y no guarda correlación con los hechos y fundamentos expuestos en nuestra reclamación inicial, pues en esta misiva no se entró a revisar a fondo y a sustentar de manera detallada la réplica a nuestros pedimentos, sino que por el contrario, muchos meses después, de una forma descortés e irrespetuosa responden con negativa a la mayoría de nuestras pretensiones económicas, las cuales se encuentran claramente sustentadas y soportadas dentro de todos y cada uno de los anexos que además se adjuntan a la presente comunicación, y donde además se abrogaron facultades que no les competen, puesto que a la luz de lo señalado en la GUÍA PARA LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS Y CONVENIOS, corresponde al Administrador del Contrato brindar respuesta a las peticiones y/o reclamaciones económicas que se impetran ante esa Organización, previa recomendación que emitan las gestorías contratadas, motivo por el que nuevamente presentamos esta solicitud de reconocimiento económico para su estudio y análisis, de acuerdo a los soportes adjuntos, para que se determine la viabilidad de reconocer las sumas de dinero pretendidas y sustentadas por nuestra Firma y que claramente, determinan que dentro del Contrato en referencia se presentó un desequilibrio financiero de acuerdo a las consideraciones que a continuación se expondrán en los siguientes términos:
I. ESCRITO DE PRESENTACIÓN y DESCRIPCIÓN GENERAL DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS QUE ORIGINARON LA MAYOR PERMANENCIA EN OBRA
Durante el desarrollo de los trabajos en el contrato MA-0023038 que Inprelco Ltda. ha venido desarrollando en la subestación Desmineralizadora se han presentado eventos que afectaron el normal desarrollo del proyecto desplazando la ejecución de actividades en el PDT que finalmente se manifiestan en que es necesario adicionar unidades de tiempo y costo al alcance inicialmente aprobado para el proyecto.
En la concepción del proyecto se determinaron 180 días calendario para ejecución sin embargo debido a los inconvenientes que se han presentado se tiene una fecha crítica para el proyecto que fue el día 20 de agosto de 2013. Fecha en la cual se produce una explosión en el área de ejecución de los trabajos por causas ajenas a Inprelco y que aún hoy es materia de estudio y que partió en dos la historia del proyecto.
Hasta el día 20 de agosto el proyecto presentaba una desviación en el cronograma la cual Inprelco con la comunicación INPRELCO-MA-0023038-CE-0223 informó a los interesados del proyecto; la Gestoría Técnica en el comunicado ING-INPR-MA-0023038-120 confirmó los avances allí registrados (Ver Anexo 1).
El día 20 de agosto sucede el evento en el cual se ven involucrados 4 trabajadores de Inprelco que inicialmente recibieron valoración en el CAPA y posteriormente fueron atendidos por la ARL. Adicional a esto ese día se vieron afectados elementos nuevos que habían sido instalados por Inprelco como parte del alcance del contrato y que se requieren sean reemplazados con el fin de cumplir el objetivo del contrato.
Posteriormente el proyecto se ha visto afectado por la exposición del personal a riesgos que inicialmente no estaban previstos en el área de trabajo como son la degaseo clasificada, y adicionalmente se han presentado evacuaciones del sitio de trabajo debido a una alta presencia de vapores de gasolina detectados por personal de operaciones de la planta. Esta situación de posible riesgo de explosión ha ocasionado desmotivación trabajadores, dos de nuestros trabajadores renunciaron por miedo a continuar trabajando en esta área lo que también afecta directamente el avance de obra.
A raíz de esta situación la aprobación de permisos de trabajo ha sido más demorada, lo que le hemos expresado a Ecopetrol durante el desarrollo del proyecto antes de la explosión y de lo cual ya hemos hecho referencia en nuestro comunicado INPRELCO-MA-0023038-CE-0233, el área afectada no ha sido recuperada en su totalidad, no han sido aprobados los permisos de instalación de soportería y tubería por lo tanto nuestro desempeño se ha visto reducido pues solo se pueden trabajar en ciertas áreas que no son representativas para la cantidad de personal que se dispone en sitio (4 personas sin trabajos 2 soldadores 2 ayudantes) y por consiguiente se han tenido avances de los trabajos bastante escasos (Ver Anexo 2).
Los trabajos de soldadura fueron aprobados hasta el 10 de septiembre 14:00Hr, en todas las áreas exceptuando el área de ocurrencia de la explosión del 20 de Agosto, actividad que afecta directamente la ruta crítica de avance del proyecto y la cual no es recuperable con otras tareas del PDT solo con mayor permanencia en sitio.
Adicionalmente, la USO ha venido realizando paros de actividades, lo que no ha permitido ejecutar labores con nuestro personal como estaba planeado. Estos paros han generado atrasos reportados en bitácora y dichas afectaciones también son causa de retrasos irrecuperables para el cumplimiento del cronograma en el proyecto.
En las reuniones con los interesados del proyecto GT, GA y Administrador del Contrato por parte de ECP se plantearon actividades que se pueden ejecutar en sitios no afectados por la explosión y donde operaciones ha permitido, esto es lo que se ha venido ejecutando, dando como resultados avances de obra muy escasos que no cubren los costos de operación directos e indirectos y el correspondiente avance de obra requerido para terminar en tiempo el proyecto.
II. CUADRO RESUMEN DE PETICIONES
De acuerdo con lo acordado en las reuniones de seguimiento y las condiciones actuales de la planta se acuerda elaborar un nuevo PDT para poder terminar las actividades del alcance original por eso se consideran las siguientes peticiones:
Aumentar el tiempo de ejecución en los días que el nuevo PDT sugiere previa confirmación del mismo por parte de los interesados y que ya fue enviado para su revisión y comentarios.
Aumentar los recursos económicos que garanticen que durante este tiempo adicional se tenga cobertura de los trabajos.
Reconocimiento de las partes afectadas durante la explosión del 20 de agosto de 2013 incluyendo suministro y transporte de los mismos.
III. CRONOLOGÍA GENERAL (CUADRO DE ANTECEDENTES)
De acuerdo con el desarrollo del proyecto la secuencia de las actividades que han impactado la ejecución del cronograma tenemos las siguientes:
Demoras por parte de operaciones para entregar los equipos que se requerían para continuar con actividades críticas en la ejecución del proyecto, en el archivo anexo HORAS HOMBRE PERDIDAS JULIO 1 A AGOSTO 20 están las horas documentadas de las fechas que corresponden. Adicionalmente ver la carta INPRELCO-MA-0023038-CE-0144 y 0155 (Ver anexo 3).
Ejecución de actividades no previstas inicialmente dentro del alcance (Traslado de 16 cargas adicionales) durante la ejecución de los trabajos se encontró que era necesario realizar el traslado de 16 cargas que inicialmente estaban conectadas al PC/MCC 1A y 1B pero estaban en el recorrido del PC/MCC 2A y 2B que era necesario desmantelar para poder instalar el nuevo PC/MCC, desenergizar el PC existente y proceder a desmantelar los equipos viejos y tener el espacio disponible para instalar el nuevo equipo. Esta actividad no aparecía incluida en el alcance original de la ingeniería Básica y estuvo oculta hasta cuando se empezaron a desenergizar gavetas en el PC/MCC 2A y 2B y se veían cables de alimentación provenientes de otros sitios de la subestación que no estaban incluidos en los planos originales suministrados y que pertenecían a otros equipos; fue así como se realizó una identificación de los mismos y se determina conjuntamente con ECP y GT que es necesario el traslado de estas cargas para poder continuar con las labores de ejecución del PDT. Ver carta INPRELCO-MA-0023038-CE-0062 (Ver anexo 4).
Aprobaciones tardías de permisos de trabajo pese a que la hora de ingreso establecida para el personal es 7:00 am se presentan considerables retrasos para el inicio de labores por la demora en la aprobación de los permisos de trabajo por parte de operaciones permaneciendo durante este tiempo todo el personal sin realizar actividad alguna. Se ha dejado constancia en la bitácora, y en los reportes de avance semanal y estos han sido confirmados por la GT (Ver anexos 5, 6 y 7 Organizados cronológicamente).
Paros de la USO, paros por auditorías de GA y paros por auditorías de ECP. En repetidas ocasiones la USO ha realizado meeting en la puerta de instalaciones de ECP lo cual demora el inicio de actividades y por consiguiente reduce las horas laboradas de la jornada establecida. También ha realizado paro de labores los cuales han sido informados a la Gestoría Técnica y Administrador de Contrato (Ver anexos 5, 6 y 7 Organizados cronológicamente).
Explosión en el área de los trabajos el día 20 de agosto de 2013 consignado en la información de la explosión a cargo del HSE, carta INPRELCO-MA-0023038-CE-0235, Acta de Reunión 21 de agosto de 2013 (Ver anexo 8).
Suspensión de trabajos de soldadura desde el 21 de agosto hasta el 10 de septiembre de 2013 (15 días hábiles). Los trabajos para instalación de soportería que involucran labores de soldadura se suspendieron debido a que el área de los trabajos no era segura por presentarse una alta concentración de vapores explosivos y esta actividad por ser con riesgo alto podría generar chispas. Hasta que operaciones de ECP no confirmó la situación que había originado la falla estaba bajo control manteniendo controles adicionales a los que se venían manejando en el área. Es de notar que solución definitiva aún no hay que garantice que los vapores explosivos no lleguen a cualquier lugar del área de trabajo. Lo que se ha hecho es mejorar los controles que permiten reiniciar labores.
Acceso no autorizado al área de la explosión desde el 21 de agosto y hasta la fecha (Han transcurrido 26 días hábiles hasta el 25-Sept-13). En el sitio de la explosión aun no se terminan los trabajos de adecuación civil que permitan volver a realizar trabajos en el área.
IV. HECHOS Y CAUSAS (FUNDAMENTOS FÁCTICOS DE LA SOLICITUD - DESCRIPCIÓN HISTÓRICA)
Es de notar que se deben incluir la proyección de los costos en que se pueda incurrir y adicionalmente siempre se habla de que no habrá imprevistos pues se están haciendo proyecciones sobre algo que se conoce y que se ha venido trabajando con anterioridad.
De acuerdo con el PDT propuesto se estiman actividades hasta el 04 de diciembre de 2013. Por lo tanto desde el primero de octubre fecha en la que finaliza el contrato actual se deben estimar la cantidad de días laborables y establecer el precio final que debemos solicitar, teniendo en cuenta que las actividades operativas se finalizaran el día 29 de noviembre de 2013 y el personal administrativo estaría hasta el día 04 de diciembre de 2013.
2.1. DEMORAS POR PARTE DE OPERACIONES
2.1.1. Razonamiento de la cuantía
Se determina por la cantidad de recursos asignados a las labores que no pudieron ejecutarse durante el tiempo programado para realizarlas
2.1.2. Pruebas
Se tiene registro en bitácora comunicaciones enviadas y respuestas de la GT (Ver anexo 3).
2.2. ACTIVIDADES NO PREVISTAS EN EL PDT
2.2.1. Razonamiento de la cuantía
Se determina por la cantidad de recursos asignados a las labores que no
estaban previstas y que fue necesario ejecutar para poder continuar con
la ejecución normal del PDT. Es el costo en tiempo y dinero de realizar
el traslado de 16 cargas.
2.2.2. Pruebas
Se tiene registro en bitácora comunicaciones enviadas y respuestas de la
GT (Ver anexo 4).
2.3. SOBRECOSTOS POR APROBACIÓN TARDÍA DE PERMISOS DE TRABAJO.
2.3.1. Razonamiento de la cuantía
Se determina por la cantidad de trabajadores que no pudieron iniciar sus
labores a tiempo y las horas en que fueron aprobados los permisos por
operaciones
2.3.2. Pruebas
Se tienen copias de los permisos de trabajo aprobados con fechas y horas
de inicio de las diferentes actividades (Ver anexos 5, 6 y 7 Organizados
cronológicamente).
2.4. SOBRECOSTOS POR PAROS DE LA USO
2.4.1. Razonamiento de la cuantía
Se determina por la cantidad de trabajadores que no pudieron realizar
sus labores normales y las horas que no fueron laboradas durante la
jornada y que estuvieron atendiendo los requerimientos de la USO (paros,
meeting)
2.4.2. Pruebas
Se tiene registro fotográfico, denuncias en el ministerio de trabajo,
reportes en bitácora y autorizaciones del administrador del contrato
para suspender labores (Ver anexo 9).
2.5. EXPLOSIÓN EL DÍA 20 DE AGOSTO DE 2013
2.5.1. Razonamiento de la cuantía
Se determina por la cantidad de trabajadores que no pudieron realizar
sus labores normales y las horas que no fueron laboradas durante la
jornada y que estuvieron fuera del área de los trabajos debido al cierre
de permisos por parte de operaciones mientras se analizaba lo ocurrido y
se evacuaba el lugar para dar inicio a la investigación de lo
sucedido
2.5.2. Pruebas
Se tiene el reporte de la investigación realizada por Inprelco, la
solicitud del reporte de la investigación que adelanta ECP. Registro
fotográfico, reporte de la bitácora (Ver anexo 8).
2.6. RESTRICCIÓN PARA APROBACIÓN DE PERMISOS DE TRABAJO EN CALIENTE. DESDE EL 21 DE AGOSTO DE 2013.
2.6.1. Razonamiento de la cuantía
Se determina por la cantidad de personas que no pudieron ejecutar
labores específicas de instalación de Soportería y trabajos de soldadura
dado que estos permisos no eran aprobados por operaciones.
2.6.2. Pruebas
Se tienen los reportes de bitácora, ver conclusión 1 del acta de reunión
del día 21 de agosto de 2013 en la cual se informa que los trabajos de
soldadura están suspendidos (Ver anexos 6, 7 y 8).
2.7. NO AUTORIZACIÓN PARA INGRESO A REALIZAR TRABAJOS AL ÁREA DE LA EXPLOSIÓN.
2.7.1. Razonamiento de la cuantía
Se debe determinar de la mejor manera de ver la afectación pues aún no
hay permiso para ingresar a realizar trabajos al área de la explosión,
los trabajos civiles de reparación por parte de ECP no terminan aun e
Inprelco no puede realizar ningún trabajo allí todavía.
2.7.2. Pruebas
Se tienen los reportes de bitácora, registro fotográfico
V. RELACIÓN FINAL DE PRUEBAS DOCUMENTALES
Se realiza una reclamación formal de tiempo y dinero así:
En el momento se han cuantificado 29 días de tiempos perdidos en los cuales los trabajadores de Inprelco no han podido ejecutar las actividades para las cuales fueron contratados esto debido a causas ajenas a Inprelco.
Esto se traduce en que al contrato hay que adicionar por lo menos esos días. Pero es de notar que Inprelco seguirá cuantificando los días que se continúen perdiendo dado que algunas condiciones de las que generaron estos tiempos perdidos continúan vigentes como son: la USO continua haciendo sus meeting, operaciones continua entregando la aprobación de permisos tarde, las obstrucciones para ejecución de trabajos continúan etc.
Se está a la espera de que ECP emita comentarios acerca de un nuevo PDT para finalización de trabajos.
El costo de los días perdidos no imputables a Inprelco y mayor permanencia en obra asciende a $562.887.683 (Quinientos sesenta y dos millones ochocientos ochenta y siete mil seiscientos ochenta y tres mil pesos mcte)
Presentamos a continuación el resumen de todos los ítems los cuales hacemos mención y su valor.
CALCULO TOTAL DE SOBRECOSTOS POR DÍAS PERDIDOS NO IMPUTABLES A INPRELCO ANTES DEL 20 DE SEPTIEMBRE
| DESCRIPCIÓN | DÍAS PERDIDOS | COSTOS DIRECTOS |
|---|---|---|
| PARTE 1 DEMORAS POR PARTE DE OPERACIONES | 6 | $76.345.308 |
| PARTE 2 DÍAS DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES ADICIONALES NO PREVISTAS EN EL PDT | 8 | $101.793.744 |
| PARTE 3 APROBACIÓN TARDÍA DE PERMISOS | 8 | $110.292.774 |
| PARTE 4 SOBRE COSTO POR PAROS Y MEETING DE LA USO | 4 | $50.896.872 |
| PARTE 5 EXPLOSIÓN EL DÍA 20 DE AGOSTO | 1 | $12.724.218 |
| PARTE 6 RESTRICCIÓN DE PERMISOS-CALIENTE | 1 | $14.140.723 |
| PARTE 7 AUDITORIAS | 1 | $14.140.723 |
| TOTAL COSTOS DIRECTOS | 29 | $380.334.362 |
| AIU 22% | $83.673.560 | |
| GRAN TOTAL ANTES DEL 20 DE SEPTIEMBRE | $464.007.921 |
CALCULO TOTAL DE SOBRECOSTOS POR DÍAS PERDIDOS NO IMPUTABLES A INPRELCO ENTRE EL 21 DE SEPTIEMBRE Y EL 13 DE DICIEMBRE
| DESCRIPCIÓN | DÍAS PERDIDOS | COSTOS DIRECTOS |
|---|---|---|
| PARTE 1 APROBACIÓN TARDÍA DE PERMISOS | 4 | $39.306.621 |
| PARTE 2 LEGALIZACIÓN DEL NUEVO CONTRATO | 1 | $12.330.082 |
| PARTE 3 SOBRE COSTO POR PAROS Y MEETING DE LA USO | 3 | $29.412.282 |
| PARTE 4 LLUVIA | 4 | - |
| TOTAL COSTOS DIRECTOS | 12 | $81.048.985 |
| AIU 22% | $17.830.777 | |
| GRAN TOTAL DESDE EL 21 DE SEPTIEMBRE AL 13 DE DICIEMBRE | $98.879.762 |
| TOTAL RECLAMACIÓN | $562.887.683 |
|---|---|
Agradecemos su atención a la presente y quedamos atentos a su pronta respuesta.
Cordialmente,
EDUARDO TRUJILLO NAVARRO
Representante Legal
INGENIERÍA Y PROYECTOS DE COLOMBIA LTDA. - INPRELCO LTDA.
Folios: 11
Anexos
Comunicados:
- INPRELCO-MA-0023038-CE-0144
- INPRELCO-MA-0023038-CE-0155
- INPRELCO-MA-0023038-CE-0169
- INPRELCO-MA-0023038-CE-0443
Contractual:
- COPIA ADICIONAL N.1. CONTRATO MA-0023038
- COPIA CONTRATO OTROSI N.1 CONTRATO MA-0023038
SE PONE A DISPOSICIÓN DE ECOPETROL TODO EL ARCHIVO DEL PROYECTO, PERMISOS DE TRABAJO, BITÁCORAS Y TODOS LOS DOCUMENTOS SOPORTE SI ASÍ LO REQUIEREN LOS FUNCIONARIOS.