Hmotná núdza obyvateľov a možnosti jej riešenia z pozície orgánov verejnej správy

This is an R Markdown Notebook. When you execute code within the notebook, the results appear beneath the code.

Try executing this chunk by clicking the Run button within the chunk or by placing your cursor inside it and pressing Ctrl+Shift+Enter.

plot(cars)

Add a new chunk by clicking the Insert Chunk button on the toolbar or by pressing Ctrl+Alt+I.

When you save the notebook, an HTML file containing the code and output will be saved alongside it (click the Preview button or press Ctrl+Shift+K to preview the HTML file).

The preview shows you a rendered HTML copy of the contents of the editor. Consequently, unlike Knit, Preview does not run any R code chunks. Instead, the output of the chunk when it was last run in the editor is displayed.

Úvod

Práca sa zaoberá fenoménom hmotnej núdze – stavom, keď jednotlivec alebo rodina nemá dostatok zdrojov na zabezpečenie základných životných potrieb.
Cieľom bolo analyzovať systém pomoci na Slovensku a porovnať ho s poľským modelom, ktorý zaviedol decentralizovaný prístup a univerzálny príspevok Rodzina 500+.

„Hmotná núdza nie je len nedostatok peňazí, ale aj nedostatok príležitostí.“ – NBS, 2023

1. Definícia a príčiny hmotnej núdze

• Sociálne faktory – nízka úroveň vzdelania, generačná chudoba, sociálna exklúzia.
• Ekonomické faktory – nezamestnanosť, nízke mzdy, inflácia, vysoké náklady na bývanie, zadlženosť.
• Zdravotné faktory – chronické ochorenia, zdravotné postihnutia, psychické problémy.

Podľa NBS (2023) majú osoby s nižším vzdelaním až o 60 % vyššiu pravdepodobnosť dostať sa do hmotnej núdze než vysokoškolsky vzdelaní.

2. Úloha verejnej správy

Verejná správa zohráva kľúčovú úlohu pri riešení hmotnej núdze prostredníctvom legislatívy, inštitucionálnej podpory a poskytovania sociálnych dávok.

• Legislatívny rámec – Základom je zákon č. 417/2013 Z. z., ktorý upravuje poskytovanie dávok v hmotnej núdzi a príspevkov na bývanie. Zákon definuje nárok, výšku dávok, spôsob ich poskytovania a mechanizmy kontroly.
• Inštitúcie – Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR a ÚPSVaR.
• Dávky a príspevky:
  1. Dávka v hmotnej núdzi (86,50 € – jednotlivec)
  2. Ochranný príspevok (88,40 €)
  3. Aktivačný príspevok (88,40 €)
  4. Príspevok na dieťa (24,20 €)
  5. Príspevok na bývanie (97 € – jednotlivec, 164,70 € – rodina)

Pre modelovú 4-člennú rodinu môže celková podpora dosiahnuť približne 438€, pričom pri zapojení do aktivizačných programov sa suma zvyšuje na cca 526€. Aj keď dávky poskytujú základnú ochranu, ich reálna hodnota často nepostačuje na pokrytie všetkých životných nákladov.

3. Porovnanie Slovenska a Poľska

• Slovensko – centralizovaný systém, nízke dávky, Nedostatok terénnej sociálnej práce a podpora rodín s deťmi je limitovaná.
• Poľsko – decentralizovaný systém s väčšou autonómiou miestnych samospráv, univerzálny príspevok Rodzina 500+, rozvinutá terénna sociálna práca.
• Výsledky: Rozdiely medzi oboma systémami poukazujú na význam kombinácie finančnej podpory a aktívnej sociálnej práce. Poľský model demonštruje, že univerzálne dávky spojené s lokálnou podporou a poradenstvom vedú k efektívnejšiemu znižovaniu chudoby.

4. Tabuľka – dávky pre 4-člennú rodinu

Nižšie je tabuľka mesačných dávok a príspevkov pre modelovú 4-člennú rodinu:

Druh dávky / príspevku	Jednotlivec (€)	Rodina (€)
Dávka v hmotnej núdzi	86,50	173,00
Ochranný príspevok	88,40	176,80
Aktivačný príspevok	88,40	176,80
Príspevok na dieťa	24,20	48,40
Príspevok na bývanie	97,00	164,70
Spolu	384,50	739,70

Poznámka: Ak rodina využije aktivačné príspevky, celková suma sa môže zvýšiť na cca 526 €.

Záver a odporúčania

Analýza ukázala, že slovenský systém sociálnej pomoci je funkčný, ale nedostatočný, najmä v oblasti podpory rodín s deťmi a flexibilného individuálneho prístupu. Odporúčania:

• zvýšiť podporu rodinám s deťmi
• posilniť terénnu sociálnu prácu
• zaviesť flexibilnejší a diferencovaný prístup
• inšpirovať sa prvkami poľského systému

Takéto opatrenia by mohli prispieť k zníženiu chudoby, zvýšeniu sociálnej inklúzie a zlepšeniu životnej úrovne občanov Slovenskej republiky.

Kľúčové slová: hmotná núdza, sociálna politika, verejná správa, Slovensko, Poľsko, chudoba