Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género (2017-2023)
Composición profesional y orígen educativo
1 Introducción
1.1 Presentación
El presente documento contiene avances y reflexiones sobre el procesamiento de los datos referentes a la composición profesional y origen educativo del personal del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género durante el período 2017-2023. Estos datos fueron entregados por la Contraloría General de la República; su procesamiento y análisis se enmarcan en la ejecución del proyecto ¨Fondo de Investigación Interno de la Universidad Alberto Hurtado (2023-2024), siendo Investigador Responsable el profesor Nicolás Fleet.
2 Análisis de calidad y validación de los datos provistos por Contraloría
Como primer paso, previo a ejecutar el plan de análisis, se efectuó una evaluación de la calidad de los datos recibidos de parte Contraloría, en relación a los funcionarios y funcionarias del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género. Tal proceso se detalla en los siguientes apartados.
2.1 Inspección inicial de la base de datos
Con base en una evaluación manual de la información provista se concluyó que la base de datos entregada por la Contraloría presentaba inconsistencias de registro importantes. Debido al bajo nivel relativo de estandarización del registro se dificulta la construcción de un código que permita validar la información de manera computacional. Vale ilustrar tal situación con algunos casos específicos.
El primer asunto es la existencia de una abundante cantidad de registros duplicados. Un primer ejemplo es el caso que se observa a continuación (Figura 1). Para una misma “captura temporal” del registro de funcionarios y funcionarias del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, hay una misma persona que figura 26 veces en la base de datos. Este caso se trata de lo que hemos denominado como un caso duplicado simple en la medida que la información contenida en los distintos registros puede tener divergencias en su redacción pero no en su contenido. Se trata de un profesional con título de “psicología” de una universidad específica. En cualquier caso, para poder contar con una base de datos preparada para ser procesada mediante análisis estadístico es necesario depurar la existencia de casos duplicados.1
Al problema anterior, se superpone la necesidad de distinguir tipos de casos duplicados. Esto para discriminar entre información a eliminar de la base de datos o información a retener, como relevante para la fase de análisis. Al tratarse de “duplicados simples” este proceso es simple: basta con retener uno de los registros duplicados (cualquiera) y eliminar todos los demás.
Sin embargo, esto no resulta reproducible para todos los registros duplicados. Como se observa en la siguiente imagen (Figura 2), hay casos que hemos denominado como duplicados espurios, toda vez que registran información redundante cuya distinción no resulta de interés para caracterizar la composición profesional del cuerpo de funcionarias y funcionarios de este ministerio. En la figura 2 se observa el registro duplicado de una misma persona, para la cual se consigna tanto su grado académico, como su título profesional; en este caso se trata de la carrera de “derecho” y se consiga tanto la licenciatura en ciencias jurídicas y sociales como el título profesional de abogacía. El problema de esto es doble: por una parte, el mismo registro está consignado como un nivel de estudios profesional “incompleto” y “completo” a la vez, lo cual resulta incompatible con la estructura de una base de datos susceptible de análisis mediante herramientas de estadística;2 por otra parte, esto impide identificar de manera clara (computacional) cual es la información a retener: en simple, no existe un criterio lógico y homogéneo para distinguir este tipo de registros.
Asociado a este mismo tipo de casos duplicados, se observa otra inconsistencia. En diversos casos, se registró de manera no sistemática información redundante que no resulta relevante para la caracterización profesional del cuerpo de funcionarios y funcionarias de este ministerio. Como puede observarse en la Figura 3, en este ejemplo se registra la información escolar de una persona con un nivel de estudios máximo, de tipo profesional. Ello no sólo impide discernir de manera sistemática si es posible preservar sólo un registro entre estos duplicados, pues hay diferencias cualitativas entre los mismos; adicionalmente, la información escolar no es un dato que se registre de manera sistemática para todos los casos, con lo cual tal tipo de registros pierde utilidad para el análisis.
Finalmente, existe otro tipo de casos duplicados, que hemos llamado como duplicados parciales. En este tipo de registros duplicados, existe información relevante que es preciso preservar, pues es información excluyente que se complementa y permite una caracterización más completa de los casos. Como se observa en la Figura 4, para una misma persona se consignan dos registros de formación profesional: una licenciatura y un magíster. En este caso, es preciso sintetizar tales registros como dos atributos (columnas) del mismo caso, eliminando su duplicación pero preservando la información bajo el principio ya indicado (un registro, un caso).
2.2 Validación manual
Hecha la evaluación anterior, y debido a que se trata de una base con una cantidad de registros manejable (1.565 filas), se decidió realizar una validación manual. Esto es, realizar un registro “espejo” de la base de datos original, pero codificando de manera adecuada un registro para cada id_funcionario. El procedimiento realizado fue: a) registrar de manera unitaria cada caso, considerando el máximo nivel educacional alcanzado como información a mantener; b) en el caso de estudios de postítulo o posgrado, estos se registraron en un set de variables complementarias al máximo nivel de estudios alcanzados; c) reducir la complejidad de la información disponible registrando en un sólo campo excluyente la institución de estudios y la descripción de los estudios; d) unificar la redacción de los descriptores de institución y estudios efectuados. Con este esquema, la validación manual supuso ir observando cada caso, y registrando de manera unificada la información en una sola fila y etiquetando los casos duplicados.
2.3 Recuento de duplicados
De tal forma se llegó a la siguiente depuración de la base de datos original. La Tabla 1 presenta un recuento simple de la cantidad y tipo de casos duplicados para cada año del registro. Estos crecen a medida que el registro avanza (y crece) en el tiempo, totalizando 791 casos duplicados para una base compuesta por un total de 1.565 registros, lo que totaliza una tasa de casos duplicados del 50,54% para todo el registro provisto por Contraloría.
| periodo | simples | parcial | espurios | duplicados |
|---|---|---|---|---|
| 2017 | 3 | 3 | 5 | 11 |
| 2018 | 14 | 4 | 29 | 47 |
| 2019 | 82 | 5 | 14 | 101 |
| 2020 | 141 | 4 | 16 | 161 |
| 2021 | 131 | 7 | 28 | 166 |
| 2022 | 108 | 4 | 47 | 159 |
| 2023 | 90 | 21 | 34 | 146 |
| Total | 569 | 48 | 173 | 791 |
Un indicador importante que se desprende de esta tabla, es que la cantidad de personas con más de un tipo de estudio registrado y que son relevantes para el análisis es relativamente marginal. Como registra la columna “Duplicados Parciales”, este tipo de casos no supera los 7 casos por año entre 2017 y 2022. Sólo en 2023 esta cantidad asciende a 21 casos.
2.4 Comparacion con datos provenientes de DIPRES
Para contar con una medida de la validez externa de los datos recibidos, se construyó una comparación con los datos provistos por DIPRES (2024) en relación al personal disponible del Gobierno Central (según entidades). La Tabla 2 presenta una medida porcentual de la relación (división) entre los casos provistos por Contraloría en relación al Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género y el personal disponible reportado por DIPRES (2024) para esa misma repartición. Para mayor detalle se compara en relación a las dependencias específicas disponibles en los datos provistos por contraloría: subsecretaría y la unidad “ministerio”.
| periodo | servicio | contraloria | dipres | ratio_c_d |
|---|---|---|---|---|
| 2017 | SUBSECRETARIA DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 46 | 127 | 36,2 |
| 2018 | SUBSECRETARIA DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 95 | 141 | 67,4 |
| 2019 | SUBSECRETARIA DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 117 | 148 | 79,1 |
| 2020 | SUBSECRETARIA DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 127 | 151 | 84,1 |
| 2021 | SUBSECRETARIA DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 127 | 149 | 85,2 |
| 2022 | SUBSECRETARIA DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 131 | 153 | 85,6 |
| 2023 | SUBSECRETARIA DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 126 | NA | NA |
| 2021 | MINISTERIO DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 1 | NA | NA |
| 2022 | MINISTERIO DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 1 | NA | NA |
Según la Tabla 2, en términos generales la información entregada por Contraloría en relación al personal del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género es coincidente con lo reportado por DIPRES, a nivel de la subsecretaría correspondiente. En el registro entregado por Contraloría no hay casos para 2016; luego, los años peor representados son 2016 y 2017; entre el 2019 y 2022 se pasa de una tasa de representación del 79,05% al 85,62%. Tal resultado permite afirmar que, a partir del procesamiento del conjunto de datos provistos por Contraloría, se logra una elevada tasa de representación en relación a lo informado por DIPRES para las dependencias disponibles.3
3 Indicadores generales de la base de datos completa
Efectuada la validación manual descrita (Sección 2), se procedió a calcular indicadores para la totalidad de la base de datos válida. Este apartado tiene, entonces, el propósito de ofrecer una panorámica sobre la estructura del registro validado.
3.1 Casos según máximo nivel educacional, por período
A continuación se presenta un recuento simple simple del nivel de estudios máximos alcanzados, el tipo de estudios terciarios o superiores y las instituciones, que componen la estructura profesional de la burocracia del ministerio en análisis, para cada periodo del registro.
Como se observa en la Tabla 3, predomina de manera clara el nivel de estudios terciario, sea de carácter técnico o profesional. En menor medida se registran casos con estudios de nivel secundario (enseñanza media). En una cantidad marginal para cada momento del registro, se observan casos con estudios de nivel de posgrado.
| nivel_max | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| POSGRADO | 4 | 5 | 3 | 3 | 5 | 4 | 5 |
| SECUNDARIO | 3 | 22 | 26 | 27 | 28 | 25 | 24 |
| TERCIARIO | 39 | 68 | 87 | 97 | 96 | 101 | 96 |
| incompleto | NA | NA | NA | 4 | 1 | 1 | NA |
| Total | 46 | 95 | 116 | 131 | 130 | 131 | 125 |
3.2 Casos según tipo de estudios superiores, por período
La Tabla 4 muestra el recuento de casos según el tipo de estudios superiores, para cada año. Como puede observarse, es la categoría “profesional” la que predomina en la porción de funcionarios y funcionarias que han pasado por instituciones de educación superior. De manera marginal y con cantidades similares de casos, se observa tanto a los estudios superiores que no suponen la obtención de título profesional (técnicos, licenciaturas) como a los estudios de posgrado (magíster, doctorado).
| tipo_max | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| LICENCIATURA | 4 | 4 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 |
| MAGISTER | 4 | 5 | 3 | 3 | 5 | 4 | 5 |
| PROFESIONAL | 31 | 60 | 79 | 87 | 90 | 93 | 88 |
| TECNICO | 4 | 4 | 6 | 7 | 5 | 7 | 7 |
| DOCTORADO INCOMPLETO | NA | NA | 1 | NA | NA | NA | NA |
| Total | 43 | 73 | 90 | 100 | 101 | 105 | 101 |
4 Análisis casos profesionales
Ya que el foco de este proyecto es tanto la composición profesional como el origen educativo del personal del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género durante el período 2017-2023, se ha hecho una selección de los casos que cuentan con estudios terciarios, para así calcular indicadores específicos para este subgrupo.
4.1 Casos sin información
Para este subgrupo de análisis, la Tabla 5 muestra la cantidad de casos (por año) que no presentan información para las variables de interés. Por una parte, se observa que en el caos de la variable institución de educación superior (ies_si) hay entre 1 y 5 casos sin información por año. Por otra parte, en el caso de la variable profesion (profesion_si), hay entre 1 y 3 casos sin información por año. Para efectos de los casos posteriores, estos casos se excluyen del análisis.
| periodo | ies_si | profesion_si |
|---|---|---|
| 2017 | 1 | NA |
| 2018 | 4 | NA |
| 2019 | 5 | NA |
| 2020 | 5 | 1 |
| 2021 | 3 | 3 |
| 2022 | 3 | 1 |
| 2023 | 1 | 1 |
4.2 Casos profesionales según dependencia institucional, por periodo
| entidad_o_servicio | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| SUBSECRETARIA DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | 43 | 73 | 90 | 100 | 100 | 104 | 101 |
| MINISTERIO DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GENERO | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 | NA |
| Total | 43 | 73 | 90 | 100 | 101 | 105 | 101 |
4.3 Casos profesionales según cargo, por período
| cargo | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| EXPERTO | 2 | 4 | 1 | 1 | 1 | NA | NA |
| JEFE DIVISION | 1 | 4 | 2 | 2 | 1 | 3 | 2 |
| PROFESIONAL | 27 | 39 | 47 | 52 | 53 | 58 | 62 |
| SECRETARIA | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | NA | NA |
| TECNICO | 5 | 4 | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 |
| NA | 7 | 10 | 13 | 13 | 12 | 13 | 9 |
| ADMINISTRATIVO | NA | 2 | 5 | 9 | 8 | 8 | 9 |
| JEFE DE DIVISION | NA | 1 | 1 | 1 | NA | 1 | NA |
| SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL | NA | 7 | 10 | 9 | 11 | 10 | 9 |
| SUBSECRETARIO | NA | 1 | 1 | 1 | NA | NA | NA |
| ABOGADO | NA | NA | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| ADMINISTRATIVO A. | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| JEFE A. | NA | NA | 1 | 1 | 1 | NA | NA |
| PERIODISTA | NA | NA | 1 | 1 | NA | NA | NA |
| PROFESIONAL DE FINANZAS | NA | NA | 1 | 1 | NA | NA | NA |
| ABOGADO ASESOR | NA | NA | NA | 1 | 1 | NA | NA |
| ENCARGADO ADMINISTRACION | NA | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 |
| ASESOR | NA | NA | NA | NA | 1 | NA | NA |
| JEFATURA | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 | 1 |
| JEFE | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 | NA |
| JEFE DE GABINETE | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 | NA |
| SUBSECRETARIO DE ESTADO | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 | 1 |
| AUXILIAR | NA | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 |
| Total | 43 | 73 | 90 | 100 | 101 | 105 | 101 |
4.4 Casos profesionales según tipo de institución de educación superior, por período
| ies | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Centro de Formación Técnica | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Instituto Profesional | 4 | 8 | 17 | 19 | 16 | 16 | 19 |
| Universidad Católica de Elite | 2 | 5 | 9 | 7 | 10 | 13 | 7 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | 1 | 6 | 12 | 15 | 20 | 22 | 13 |
| Universidad Privada Masiva Social | 6 | 9 | 7 | 11 | 11 | 9 | 8 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | 4 | 7 | 5 | 7 | 6 | 4 | 7 |
| Universidad estatal elite | 13 | 18 | 14 | 12 | 10 | 18 | 24 |
| Universidad estatal masiva y regional | 9 | 12 | 10 | 11 | 12 | 11 | 15 |
| Universidad privada elite | NA | 1 | 7 | 8 | 9 | 5 | 2 |
| Universidad extranjera | NA | NA | NA | 1 | NA | NA | 1 |
| Total | 42 | 69 | 85 | 95 | 98 | 102 | 100 |
4.5 Casos profesionales según profesión, por período
| profesion | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Administración pública | 2 | 3 | 7 | 8 | 9 | 9 | 12 |
| Arte y arquitectura | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Comunicación | 3 | 10 | 15 | 20 | 18 | 19 | 15 |
| Derecho | 6 | 13 | 11 | 12 | 12 | 18 | 16 |
| Educación | 2 | 4 | 8 | 6 | 7 | 6 | 7 |
| Ingeniería comercial | 3 | 4 | 8 | 9 | 10 | 8 | 6 |
| Otros profesionales y técnicos administrativos | 17 | 22 | 21 | 26 | 22 | 23 | 23 |
| Sociología | 6 | 5 | 2 | 1 | 1 | 4 | 7 |
| Trabajo social | 3 | 6 | 5 | 7 | 8 | 7 | 8 |
| Ciencias y salud | NA | 2 | 3 | 1 | 1 | 1 | NA |
| Ingeniería Civil | NA | 1 | 2 | 1 | 3 | 3 | NA |
| Psicología | NA | 2 | 5 | 5 | 4 | 3 | 3 |
| Secretariado | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Sin información | NA | NA | NA | 1 | 3 | 1 | 1 |
| Total | 43 | 73 | 90 | 100 | 101 | 105 | 101 |
5 Análisis cambios de gobierno
5.1 Entradas Piñera 2: orden descendente (2019 en relación a 2017)
| ies | profesion | N |
|---|---|---|
| Instituto Profesional | Otros profesionales y técnicos administrativos | 7 |
| Sin información | Derecho | 5 |
| Instituto Profesional | Comunicación | 4 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Comunicación | 4 |
| Universidad estatal elite | Ingeniería comercial | 3 |
| Universidad privada elite | Comunicación | 3 |
| Instituto Profesional | Educación | 2 |
| Universidad Católica de Elite | Derecho | 2 |
| Universidad Católica de Elite | Ingeniería Civil | 2 |
| Universidad Católica de Elite | Psicología | 2 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Otros profesionales y técnicos administrativos | 2 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Trabajo social | 2 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Comunicación | 2 |
| Universidad estatal elite | Administración pública | 2 |
| Universidad estatal masiva y regional | Educación | 2 |
| Centro de Formación Técnica | Secretariado | 1 |
| Instituto Profesional | Administración pública | 1 |
| Instituto Profesional | Trabajo social | 1 |
| Universidad Católica de Elite | Ciencias y salud | 1 |
| Universidad Católica de Elite | Ingeniería comercial | 1 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Administración pública | 1 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Derecho | 1 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Educación | 1 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Psicología | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Administración pública | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Ciencias y salud | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Derecho | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Psicología | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Ciencias y salud | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Derecho | 1 |
| Universidad estatal elite | Comunicación | 1 |
| Universidad estatal elite | Derecho | 1 |
| Universidad estatal elite | Educación | 1 |
| Universidad estatal elite | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad estatal masiva y regional | Administración pública | 1 |
| Universidad estatal masiva y regional | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad privada elite | Administración pública | 1 |
| Universidad privada elite | Arte y arquitectura | 1 |
| Universidad privada elite | Ingeniería comercial | 1 |
| Universidad privada elite | Psicología | 1 |
5.2 Salidas Piñera 2: orden descendente (2019 en relación a 2017)
| ies | profesion | N |
|---|---|---|
| Universidad estatal elite | Derecho | 3 |
| Universidad estatal elite | Sociología | 3 |
| Instituto Profesional | Otros profesionales y técnicos administrativos | 2 |
| Universidad Privada Masiva Social | Derecho | 2 |
| Universidad estatal elite | Administración pública | 2 |
| Sin información | Derecho | 1 |
| Universidad Católica de Elite | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Comunicación | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Trabajo social | 1 |
| Universidad estatal elite | Comunicación | 1 |
| Universidad estatal masiva y regional | Ingeniería comercial | 1 |
| Universidad estatal masiva y regional | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad estatal masiva y regional | Sociología | 1 |
5.3 Entradas Boric: orden descendente (2023 en relación a 2021)
| ies | profesion | N |
|---|---|---|
| Universidad estatal elite | Derecho | 8 |
| Instituto Profesional | Otros profesionales y técnicos administrativos | 3 |
| Universidad estatal elite | Sociología | 3 |
| Universidad Católica de Elite | Comunicación | 2 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Sociología | 2 |
| Universidad estatal elite | Administración pública | 2 |
| Universidad estatal masiva y regional | Educación | 2 |
| Universidad estatal masiva y regional | Trabajo social | 2 |
| Instituto Profesional | Educación | 1 |
| Instituto Profesional | Trabajo social | 1 |
| Sin información | Derecho | 1 |
| Universidad Católica de Elite | Administración pública | 1 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Derecho | 1 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Trabajo social | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Administración pública | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Comunicación | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Ingeniería comercial | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Administración pública | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Comunicación | 1 |
| Universidad estatal elite | Arte y arquitectura | 1 |
| Universidad estatal elite | Comunicación | 1 |
| Universidad estatal elite | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad estatal elite | Psicología | 1 |
| Universidad estatal masiva y regional | Derecho | 1 |
| Universidad estatal masiva y regional | Sociología | 1 |
| Universidad extranjera | Sin información | 1 |
| Universidad privada elite | Comunicación | 1 |
5.4 Salidas Boric: orden descendente (2023 en relación a 2021)
| ies | profesion | N |
|---|---|---|
| Universidad Privada Masiva Comercial | Comunicación | 4 |
| Sin información | Derecho | 3 |
| Universidad privada elite | Sin información | 3 |
| Instituto Profesional | Otros profesionales y técnicos administrativos | 2 |
| Universidad Católica de Elite | Derecho | 2 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Ingeniería Civil | 2 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Trabajo social | 2 |
| Universidad Privada Masiva Social | Ingeniería comercial | 2 |
| Universidad estatal masiva y regional | Trabajo social | 2 |
| Universidad privada elite | Ingeniería comercial | 2 |
| Universidad Católica de Elite | Comunicación | 1 |
| Universidad Católica de Elite | Educación | 1 |
| Universidad Católica de Elite | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad Católica de Elite | Psicología | 1 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Derecho | 1 |
| Universidad Privada Masiva Comercial | Educación | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Administración pública | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Comunicación | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Derecho | 1 |
| Universidad Privada Masiva Social | Ingeniería Civil | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Comunicación | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Educación | 1 |
| Universidad Tradicional Católica Regional | Psicología | 1 |
| Universidad estatal elite | Administración pública | 1 |
| Universidad estatal elite | Comunicación | 1 |
| Universidad estatal elite | Ingeniería comercial | 1 |
| Universidad estatal masiva y regional | Otros profesionales y técnicos administrativos | 1 |
| Universidad privada elite | Arte y arquitectura | 1 |
| Universidad privada elite | Ciencias y salud | 1 |
| Universidad privada elite | Comunicación | 1 |
6 Conclusiones
Como se ha mostrado, existen variados desafíos para lograr asegurar la factibilidad de los análisis así como la validez de la información proporcionada por Contraloría. A continuación se exponen argumentos en relación a ambas cuestiones y se proponen algunas recomendaciones para el diálogo futuro con la institución. En términos generales, se puede concluir que los datos provistos son adecuados para los propósitos de análisis y se recomienda asegurar la posibilidad de nuevas rondas de entrega de información por parte de Contraloría.
6.1 Validez de la información
Las siguientes tres consideraciones configuran los principales límites de los datos analizados:
- Existe una situación de alta duplicación de casos. Resultaría conveniente indagar en las razones administrativas que explican tal crecimiento espurio del registro entregado por Contraloría y ver si es posible controlar tal cuestión en el origen de los datos.
- Prácticamente la totalidad de los casos disponibles están concentrados en la Subsecretaría de la Mujer y la Equidad de Género (validación cruzada con datos FONDECYT Rajevic).
- La información entregada por Contraloría en relación al Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género es coincidente con lo reportado por DIPRES a nivel de la subsecretaría correspondiente. Esto observando (entre 2019 y 2022) años con una tasa de representación de entre el 80% y 85%. Tal resultado permite afirmar que, a partir del procesamiento del conjunto de datos provistos por Contraloría, se logra una elevada tasa de representación en relación a lo informado por DIPRES para las dependencias disponibles (DIPRES, 2023).
6.2 Factibilidad de los análisis
En términos generales puede concluirse que los objetivos de análisis requeridos por el proyecto son realizables a partir de la información facilitada por Contraloría. Se enfrenta un importante desafío debido a la escasa homogenidad de los registros: si la cantidad de casos aumenta drásticamente, la posibilidad de realizar una validación manual como la ya descrita (Sección 2) disminuye en términos de viabilidad. Con todo, se plantean dos cuestiones positivas:
- Bajo el supuesto de que futuras entregas de información mejoren la estructura del registro, el trabajo de programación computacional hasta acá realizado permitirá procesar rápidamente nuevas rondas de información y construir resultados de interés.
- Con la información válida lograda es posible calcular distintos indicadores de interés que facultan una descripción detallada del tipo de profesiones e instituciones de educación superior que caracterizan al personal del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, específicamente al personal de su subsecretaría. Asimismo, se han podido construir análisis iniciales específicos para los momentos de cambio de gobierno.
6.3 Recomendaciones para el diálogo posterior con Contraloría
Existen variadas recomendaciones que pueden hacerse para el diálogo ulterior con Contraloría. Todas ellas suponen la necesidad de aumentar la calidad de la solicitud y la entrega de información. A continuación se indican tres:
- Incluir más información sobre los casos, y no sólo aquella referida al nivel de estudios, profesión e institución de estudios. En específico, se sugiere solicitar la misma información que Fondecyt Rajevic, pero incorporando variables de educación. Debe incluirse, al menos:
- Depedencia más allá del ministerio. Variable:
entidad_o_servicio. - Tipo de contratación. Variables:
calidad_modalidad,tipo_calidad_modalidad,cargo.
- Depedencia más allá del ministerio. Variable:
- Solicitar los datos referidos o bien al personal disponible (dentro de la dotación) o bien a la dotación efectiva (excluyendo contrataciones transitorias). Ello para facilitar la comparación / validación con lo compilado anualmente por DIPRES (2023;2024). En caso inverso, si hay un procedimiento de muestreo, aclarar lor criterios de decisión para la selección de registros.
- Acceder a una base de datos de-duplicada. Esto implica excluir de la base de datos los registros duplicados siguiendo el principio de “un registro, un caso” (Wickham, 2014).
7 Referencias
- DIPRES (2023, junio). Anuario Estadístico del Empleo Público en el Gobierno Central (2013-2022).
- DIPRES (2024). Estadísticas de las Finanzas Públicas. Distribución del Personal Disponible del Gobierno Central, según grupos de interés, sexo, ministerios y tipos de contrato (2011-2022)
- Wickham, Hadley (2014). Tidy Data. Journal of Statistical Software, 59(1), Article 1. En línea.
8 Anexo
8.1 Registro original: profesiones
| carrera_grado_max | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ADMINISTRACION PUBLICA, MENCION SERVICIO EXTERIOR | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| ANALISTA EN POLITICAS Y ASUNTOS INTERNACIONALES | 1 | NA | NA | NA | NA | NA | NA |
| ARQUITECTURA | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| ASISTENTE SOCIAL | 2 | 3 | 2 | 3 | 2 | 3 | 2 |
| CONTADOR AUDITOR | 2 | 3 | 3 | 5 | 4 | 3 | 3 |
| DERECHO | 4 | 11 | 10 | 11 | 11 | 17 | 15 |
| INGENIERA DE EJECUCION EN ADMINISTRACION PUBLICA | 1 | NA | NA | NA | NA | NA | NA |
| INGENIERA DE EJECUCION EN GESTION PUBLICA | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| INGENIERIA COMERCIAL | 2 | 3 | 8 | 9 | 10 | 8 | 6 |
| INGENIERIA COMERCIAL CON MENCION EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| INGENIERIA DE EJECUCION EN COMERCIO INTERNACIONAL | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| INGENIERIA DE EJECUCION EN GESTION INDUSTRIAL | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| INGENIERIA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS | 1 | 2 | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| INGENIERIA EN EJECUCION INDUSTRIAL | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| INGENIERIA EN GESTION INFORMATICA | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| INGENIERIA EN RECURSOS HUMANOS | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 |
| INGENIERIA EN TELECOMUNICACIONES, CONECTIVIDAD Y REDES | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES | 2 | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| LICENCIATURA EN COMUNICACION SOCIAL | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| LICENCIATURA EN ORIENTACION FAMILIAR | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 |
| MAGISTER EN ESTUDIOS DE GENERO Y CULTURA | 2 | 2 | 1 | NA | NA | 1 | 2 |
| MAGISTER EN GOBIERNO Y GERENCIA PUBLICA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| MAGISTER EN RELACIONES INTERNACIONALES | 1 | 1 | NA | 1 | 1 | NA | NA |
| PEDAGOGIA EN EDUCACION FISICA | 1 | 1 | 1 | 1 | NA | 1 | NA |
| PEDAGOGIA EN HISTORIA Y GEOGRAFIA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 |
| PERIODISMO | 2 | 9 | 11 | 15 | 13 | 14 | 10 |
| SECRETARIADO EJECUTIVO | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 | 3 | 2 |
| SECRETARIADO EJECUTIVO MENCION COMPUTACION | 2 | 2 | 2 | NA | NA | NA | 1 |
| SOCIOLOGIA | 4 | 3 | 1 | 1 | 1 | 3 | 5 |
| TECNICO UNIVERSITARIO EN GESTION ADMINISTRATIVA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| ADMINISTRACION DE PROGRAMAS SOCIALES | NA | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| ADMINISTRACION PUBLICA | NA | 1 | 5 | 4 | 6 | 6 | 9 |
| CIENCIA FORENSE | NA | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA |
| CIENCIA POLITICA | NA | 1 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL | NA | 1 | 2 | 1 | 3 | 3 | NA |
| INGENIERIA DE EJECUCION EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS | NA | 1 | NA | 1 | 1 | 1 | 1 |
| INGENIERIA DE EJECUCION EN ADMINISTRACION PUBLICA | NA | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| LICENCIATURA EN QUIMICA | NA | 1 | 1 | 1 | NA | NA | NA |
| MAGISTER EN DERECHO REGULATORIO | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| PEDAGOGIA EN EDUCACION MEDIA EN HISTORIA Y GEOGRAFIA | NA | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA |
| PSICOLOGIA | NA | 2 | 5 | 5 | 4 | 3 | 3 |
| PSICOPEDAGOGIA | NA | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 |
| TECNICO EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS | NA | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| TRABAJO SOCIAL | NA | 2 | 2 | 2 | 4 | 2 | 5 |
| COMUNICACION AUDIOVISUAL | NA | NA | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| DOCTORADO EN CIENCIAS FISIOLOGICAS | NA | NA | 1 | NA | NA | NA | NA |
| INGENIERIA DE EJECUCION EN ADMINISTRACION | NA | NA | 1 | 1 | NA | NA | NA |
| INGENIERIA DE EJECUCION EN GESTION INFORMATICA | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| INGENIERIA EN ADMINISTRACION LOGISTICA | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | NA |
| INGENIERIA EN EJECUCION EN COMPUTACION E INFORMATICA | NA | NA | 1 | 1 | NA | NA | NA |
| PEDAGOGIA EN EDUCACION GENERAL BASICA | NA | NA | 3 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| PUBLICIDAD | NA | NA | 1 | 1 | NA | NA | NA |
| RELACIONES PUBLICAS | NA | NA | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 |
| SECRETARIADO EJECUTIVO BILINGUE | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| TECNICO AUDIOVISUAL | NA | NA | 1 | 1 | NA | NA | NA |
| LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION | NA | NA | NA | 1 | NA | NA | NA |
| SIN INFORMACION | NA | NA | NA | 1 | 3 | 1 | 1 |
| TECNICO DE NIVEL SUPERIOR EN PREVENCION DE RIESTOS | NA | NA | NA | 1 | NA | NA | NA |
| CIRUJANO DENTISTA | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 | NA |
| EDUCACION PARVULARIA | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 | NA |
| INGENIERIA DE EJECUCION EN COMPUTACION E INFORMATICA | NA | NA | NA | NA | 1 | 2 | 2 |
| INGENIERIA EN ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS | NA | NA | NA | NA | 1 | NA | NA |
| PEDAGOGIA EN EDUCACION TECNOLOGIA | NA | NA | NA | NA | 1 | NA | NA |
| TECNICO ASISTENTE JURIDICO | NA | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 |
| TECNICO DE NIVEL SUPERIOR EN DISEÑO Y PROGRAMACION MULTIMEDIA | NA | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 |
| INGENIERA EN PREVENCION DE RIESGOS, CALIDAD Y AMBIENTE | NA | NA | NA | NA | NA | NA | 1 |
| PEDAGOGIA EN HISTORIA, GEOGRAFIA Y EDUCACION FISICA | NA | NA | NA | NA | NA | NA | 1 |
| Total | 43 | 73 | 90 | 100 | 101 | 105 | 101 |
8.2 Registro original: instituciones educación superior
| institucion_max | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| CENTRO DE FORMACION TECNICA ANDRES BELLO | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| CENTRO DE FORMACION TECNICA ESUCOMEX | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| ESCUELA DE CONTADORES AUDITORES DE SANTIAGO | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | NA | NA |
| INSTITUTO PROFESIONAL INACAP | 2 | 3 | 3 | 4 | 2 | 2 | 4 |
| INSTITUTO PROFESIONAL LATINOAMERICANO DE COMERCIO EXTERIOR | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE | 2 | 5 | 9 | 7 | 10 | 13 | 7 |
| SIN INFORMACION | 1 | 4 | 5 | 5 | 3 | 3 | 1 |
| UNIVERSIDAD ACADEMIA DE HUMANISMO CRISTIANO | 3 | 4 | 4 | 3 | 4 | 4 | 3 |
| UNIVERSIDAD ARTURO PRAT | 2 | 3 | 3 | 3 | 4 | 3 | 4 |
| UNIVERSIDAD AUSTRAL | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CHILE | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 |
| UNIVERSIDAD CENTRAL | 2 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 |
| UNIVERSIDAD DE CHILE | 11 | 15 | 11 | 9 | 7 | 13 | 17 |
| UNIVERSIDAD DE CONCEPCION | 2 | 3 | 1 | 1 | NA | NA | 3 |
| UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS | 2 | 3 | 2 | 4 | 4 | 4 | 3 |
| UNIVERSIDAD DE PLAYA ANCHA DE CIENCIAS DE LA EDUCACION | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 |
| UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 5 | 7 |
| UNIVERSIDAD DE TARAPACA | 1 | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA |
| UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 | NA |
| UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE CIENCIAS DE LA EDUCACION | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| UNIVERSIDAD TECNICA FEDERICO SANTA MARIA | 1 | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| UNIVERSIDAD TECNOLOGICA METROPOLITANA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| INSTITUTO PROFESIONAL AIEP | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 |
| INSTITUTO PROFESIONAL SANTO TOMAS | NA | 1 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE VALPARAISO | NA | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| UNIVERSIDAD ANDRES BELLO | NA | 2 | 2 | 3 | 3 | 6 | 3 |
| UNIVERSIDAD BOLIVARIANA | NA | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| UNIVERSIDAD CATOLICA DE LA SANTISIMA CONCEPCION | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| UNIVERSIDAD DE LOS ANDES | NA | 1 | 2 | 2 | 1 | NA | NA |
| UNIVERSIDAD DE VALPARAISO | NA | 1 | NA | NA | NA | NA | NA |
| UNIVERSIDAD MAYOR | NA | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 | 1 |
| UNIVERSIDAD SANTO TOMAS | NA | 1 | NA | 1 | 1 | 1 | NA |
| UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE CHILE INACAP | NA | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 |
| CENTRO DE FORMACION TECNICA SANTO TOMAS | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| INSTITUTO DE ESTUDIOS BANCARIOS GUILLERMO SUBERCASEAUX | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| INSTITUTO PROFESIONAL DUOC UC | NA | NA | 5 | 6 | 5 | 4 | 4 |
| INSTITUTO PROFESIONAL IACC | NA | NA | 1 | NA | NA | NA | NA |
| INSTITUTO PROFESIONAL VALLE CENTRAL | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| UNIVERSIDAD ADOLFO IBAÑEZ | NA | NA | 1 | 2 | 3 | 2 | NA |
| UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS | NA | NA | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 |
| UNIVERSIDAD DE LAS COMUNICACIONES | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| UNIVERSIDAD DE VIÑA DEL MAR | NA | NA | 1 | NA | 1 | 1 | NA |
| UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO | NA | NA | 3 | 3 | 2 | 1 | 2 |
| UNIVERSIDAD DEL MAR | NA | NA | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| UNIVERSIDAD FINIS TERRAE | NA | NA | 1 | 1 | 3 | 2 | NA |
| UNIVERSIDAD GABRIELA MISTRAL | NA | NA | 1 | NA | NA | NA | NA |
| UNIVERSIDAD PEDRO DE VALDIVIA | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 | NA |
| COMPLEJO EDUCACIONAL AMERICANO | NA | NA | NA | 1 | NA | NA | NA |
| UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADO | NA | NA | NA | 2 | 2 | 2 | 1 |
| UNIVERSIDAD CATOLICA DEL NORTE | NA | NA | NA | 1 | 1 | 1 | 1 |
| UNIVERSIDAD DE ARTES, CIENCIAS Y COMUNICACION | NA | NA | NA | 1 | 1 | NA | 1 |
| UNIVERSIDAD SAN SEBASTIAN | NA | NA | NA | 2 | 2 | 1 | 1 |
| INSTITUTO PROFESIONAL DE CHILE | NA | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 |
| INSTITUTO PROFESIONAL LA ARAUCANA | NA | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 |
| UNIVERSIDAD DEL PACIFICO | NA | NA | NA | NA | NA | 1 | 1 |
| UNIVERSIDAD ARCIS | NA | NA | NA | NA | NA | NA | 1 |
| UNIVERSIDAD DE ANTOFAGASTA | NA | NA | NA | NA | NA | NA | 1 |
| UNIVERSIDAD DE BARCELONA | NA | NA | NA | NA | NA | NA | 1 |
| UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA | NA | NA | NA | NA | NA | NA | 1 |
| UNIVERSIDAD DEL BIO BIO | NA | NA | NA | NA | NA | NA | 1 |
| Total | 43 | 73 | 90 | 100 | 101 | 105 | 101 |
Notas
Siguiendo las recomendaciones de la literatura especializada en estos temas, una base de datos correctamente ordenada para análisis debería cumplir con al menos un requisito fundamental. Este es el de estructurarse según la premisa “un registro, un caso”. Para más detalles revisar, de Hadley Wickham (2014). Tidy Data. Journal of Statistical Software, 59(1), Article 1. En línea.↩︎
Como complemento al criterio inicial de “un registro, un caso”, esto supone que la información contenida en las variables sea mutuamente excluyente: así, una misma variable (como nivel de estudios en este caso) no debería contener categorías contradictorias entre sí. Para más detalles revisar, de Hadley Wickham (2014). Tidy Data. Journal of Statistical Software, 59(1), Article 1. En línea.↩︎
La dependencia “Ministerio de la Mujer…” refiere a un caso de una seremía que se reporta por fuera de la subsecretaría.↩︎